5破解當(dāng)前殘保金征管瓶頸的思考(編輯修改稿)
2025-09-12 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 納殘保 第 4 頁 共 8 頁 金的，由財政部門予以警告并責(zé)令限期繳納，但對逾期不繳納的無明文規(guī)定相應(yīng)措施，對拖欠、拒繳、抗繳殘保金的行為也無明文規(guī)定相應(yīng)舉措，這在諸多方面使地稅部門執(zhí)法權(quán)限受到制約，從而致使執(zhí)法力度不硬，也就難免會存在征收殘保金不到位的現(xiàn)象。 （四）部門配合不力難以實現(xiàn)全面征管。作為殘保金征收機關(guān)的地稅部門，在目前條件下還不能對殘保金征收進(jìn)行全方位管理。一方面，由于信息化水平不高、相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)不能共享，殘聯(lián)的原始數(shù)據(jù)與地稅部門的不一致，導(dǎo)致征收過程中家底不清、情況不明，特別是殘疾職工的認(rèn)定有滯后現(xiàn)象，造成收入預(yù)測出現(xiàn)偏差，也不能做到均衡入庫。另一方面，雖然建立了部門聯(lián)席會議制度，但仍存在配合不夠默契，個別部門對聯(lián)席會 議的決定落實不到位，缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機制。 （五）政策本身不完善形成管理漏洞。新《辦法》規(guī)定用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)應(yīng)符合條件如下：用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂 1 年以上（含 1 年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。而在實際中存在部分用人單位為達(dá)到少繳或不繳殘保金之目的，提供虛假信息給殘聯(lián)部門年審，因殘聯(lián)職責(zé)和人員缺少，很難對用人單位進(jìn)行深入調(diào)查，致使用人單 第 5 頁 共 8 頁 位達(dá)到偷、逃殘 保金的目的。同時，按照殘保金政策的規(guī)定，企業(yè)安置殘疾人就業(yè)，可以減少或不征殘保金，另外在所得稅方面也可以享受優(yōu)惠政策。因此，部分企業(yè)弄虛作假，通過 “ 掛靠 ”或者 “ 買賣 ” 殘疾證，虛構(gòu)安置殘疾人就業(yè)的相關(guān)資料，刻意增加職能部門的監(jiān)管和審核難度，進(jìn)而騙取所得稅優(yōu)惠和少繳或不繳殘保金。 三、加強殘保金征收的對策 地稅部門征收殘保金是政府交給的一項光榮而重要的任務(wù)。切實提高殘保金征收工作水平，需要從遠(yuǎn)處著想、從細(xì)處著手，帶著責(zé)任、帶著政策逐步規(guī)范、依法推進(jìn)。 （一）強宣傳，提高全社會對殘保 金征收的認(rèn)識。通過加大宣傳力度，提高殘保金征收工作的社會影響，營造良好的征繳工作氛圍
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