5破解“城中村”撤村建居難題的思考(編輯修改稿)
2024-09-10 14:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)薄弱、村內(nèi)建設(shè)混亂、環(huán)境衛(wèi)生惡劣、社會(huì)治安復(fù)雜等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市化進(jìn) 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 程的推進(jìn)和城市整體功能的發(fā)揮，因而，對(duì) “ 城中村 ” 進(jìn)行改革已是不可避免。撤村建居是農(nóng)村城市化 特別是 “ 城中村 ” 城市化的必經(jīng)之路，是社會(huì)發(fā)展的需要，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。 １、撤村建居是加快三明城市化進(jìn)程的需要。我市城市化水平目前還處在一個(gè)較低的層次。隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)分割難的緊冰已被打碎，城市居民與農(nóng)村居民的界限正在消除，國(guó)家已開始取消農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，而身居城市的 “ 城中村 ”農(nóng)民是最容易實(shí)現(xiàn)其身份和思想觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦娜后w之一。通過撤村建居的改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，可改變目前由于村居混雜、地域交錯(cuò)而帶來的管理職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、體制不順的狀況，健全和完善城市管理體制，提高城 市管理水平。通過撤村建居的改革，將我市 “ 城中村 ” 全面納入到城市規(guī)劃的一盤棋中，加大力度開展舊村改造，加快 “ 城中村 ” 向城市社區(qū)、村民向居民轉(zhuǎn)變，可進(jìn)一步整合資源，加快三明的城市化 進(jìn)程，建設(shè)和諧、統(tǒng)一的生態(tài)城市，提升城市形象，進(jìn)而提升三明城市的競(jìng)爭(zhēng)力。 ２、撤村建居是全面提高三明 “ 城中村 ” 農(nóng)民生活質(zhì)量的需要。我市 “ 城中村 ” 農(nóng)民絕大部分已脫離農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向其它產(chǎn)業(yè)，但這些農(nóng)民普遍存在文化程度低、專業(yè)技能缺乏，許多村民僅僅依托出租房屋的租金和村集體的福利生活，缺乏其它正常勞動(dòng)收入。通過撤村建居，改 革 “ 城中村 ” 村集體經(jīng)濟(jì)組織，把集體資 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 產(chǎn)量化到人，村民以股東的身份參與村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督與管理，享受相應(yīng)的收益分配權(quán)益，從根本上解決 “ 城中村 ” 農(nóng)民的出路問題。通過撤村建居，把村民統(tǒng)籌到城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展之中，提升和改善村民的物質(zhì)和精神生活條件，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能配套的文明社區(qū)，推動(dòng) “ 城中村 ” 農(nóng)民融入城市文明，進(jìn)而從根本上、長(zhǎng)久地保障 “ 城中村 ” 農(nóng)民利益。 ３、撤村建居是化解長(zhǎng)期積累性矛盾、維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的需要。由于缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范， “ 城中村 ” 農(nóng)民與地方政府、
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