【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)、環(huán)保等部門(mén)和單位的支持，聯(lián)合牽手鄉(xiāng)村共建；四是堅(jiān)持鄉(xiāng)村主體，對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，加以引導(dǎo)和鼓勵(lì)，引企入村，村企共建。對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)差、突破難的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì) “一事一議”和農(nóng)民參與；五是發(fā)動(dòng)社會(huì)參與，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，引導(dǎo)能人反哺，發(fā)動(dòng)村民，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，共同幫扶美好鄉(xiāng)村建設(shè)。（二）整合資金來(lái)源渠道。我村建立多元化、多層次、多渠道資金整合模式，做到“多渠道引水，一個(gè)池子蓄水”。一是爭(zhēng)取美好鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)資金的順利下?lián)?。我村自啟?dòng)村莊整治工作以來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、邊建邊補(bǔ)的方式，對(duì)整改農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償。重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變”原則，嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容施工，快速推進(jìn)村莊整治，順利通過(guò)縣美好鄉(xiāng)村驗(yàn)收組驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)縣村莊整治專(zhuān)項(xiàng)資金的及時(shí)撥付；二是整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，我村美好鄉(xiāng)村建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、環(huán)境整治、危房改造、安全飲水、清潔工程、教育、養(yǎng)老及文化等類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行“聯(lián)姻”，整合形成“大雜燴”資金籌集渠道，助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)；三是發(fā)動(dòng)村民參與村莊共建?！按蹇创?、戶(hù)看戶(hù)、群眾看干部?！蔽掖灏l(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員的模范帶頭作用，村兩委成員、老村干、老黨員、老前輩帶頭捐款，村民爭(zhēng)相集資，并帶動(dòng)低保戶(hù)、五保戶(hù)、貧困戶(hù)參與捐助隊(duì)伍中，形成“干部帶頭、群眾支持、上下一心、攜手共建”良好格局；四是充分吸納社會(huì)資金。通過(guò)引企入村、“村企共建”、“能人反哺”，形成舉全村之力、集全村之智的一盤(pán)棋的建設(shè)氛圍。在我村美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，共爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，打捆涉農(nóng)資金12萬(wàn)元、村民籌措資金、社會(huì)資金18萬(wàn)元，累計(jì)130萬(wàn)元，有力保證了汪圩美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)負(fù)重前行、村莊整治無(wú)債務(wù)的新開(kāi)局。二．強(qiáng)化資金監(jiān)管為進(jìn)一步加強(qiáng)XAN美好鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理，我村抓制度建設(shè)，抓資金規(guī)范使用，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金監(jiān)管安全高效，在有錢(qián)辦事的基礎(chǔ)上，做到有章理事，有人管事。（一）制度先行。為了管好用好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金，我們制定了《XAN村美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理辦法》，并實(shí)行制度上墻，在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，做到相關(guān)管理規(guī)定既上得了墻，又落得了地。為確保和放大建設(shè)資金使用效應(yīng)，我村堅(jiān)持“三規(guī)范”、“三到位”、“三清楚”原則。一是程序規(guī)范。即規(guī)范資金撥付程序、規(guī)范工程項(xiàng)目實(shí)施程序、規(guī)范戶(hù)建項(xiàng)目建設(shè)程序；二是使用規(guī)范。美好鄉(xiāng)村資金量大，涉及面廣，我村嚴(yán)格按照縣有關(guān)單位文件要求，著重把好資金使用關(guān)，優(yōu)化資金支出，開(kāi)源節(jié)流，確保每一分錢(qián)都用到刀刃上，每一分錢(qián)都發(fā)揮到作用；三是“三公”規(guī)范。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，對(duì)資金投入渠道在村務(wù)公開(kāi)欄或張榜公示公布，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受村民監(jiān)督；堅(jiān)持“三到位”原則，即鄉(xiāng)全程指導(dǎo)、建設(shè)主管單位技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)報(bào)賬等指導(dǎo)到位，縣鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村指導(dǎo)小組全程監(jiān)督到位，項(xiàng)目計(jì)劃、工程質(zhì)量管理、驗(yàn)收到位；堅(jiān)持“三清楚”原則。一是資金來(lái)源清楚，明確專(zhuān)項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、社會(huì)捐資。二是資金去向清楚。實(shí)行分類(lèi)報(bào)賬，做到賬實(shí)相符，明確管理職責(zé)。三是臺(tái)賬清楚。認(rèn)真做好圖像、文字、文本及財(cái)務(wù)資料的收集管理。（二）規(guī)范使用。我村美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程主要是兩類(lèi)，一類(lèi)是戶(hù)建項(xiàng)目，二類(lèi)是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套項(xiàng)目，我村按照各種項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行分類(lèi)報(bào)賬。在戶(hù)建項(xiàng)目建設(shè)方面，整治內(nèi)容包括房屋外墻、門(mén)窗、屋頂、圍墻等。采取入戶(hù)調(diào)查的方式，廣泛征求村民意見(jiàn)，闡明建設(shè)內(nèi)容，根據(jù)村民意見(jiàn)統(tǒng)一《補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》，積極引導(dǎo)村民參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，使有限的資金發(fā)揮“四兩撥千斤”和“酵母”作用。與村民簽訂房屋外觀改造協(xié)議，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和特色，由農(nóng)戶(hù)自行改造，組織村民理事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)督查，如有改造不到位的，明確存在的問(wèn)題及整改期限。在公共服務(wù)配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面，包括道路、水利工程、“三清四拆”、公共設(shè)施建設(shè)及村莊“三通”、“五化”等內(nèi)容，支出分為工程項(xiàng)目和公共設(shè)施勞務(wù)兩類(lèi)。工程類(lèi)項(xiàng)目，按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算結(jié)果通過(guò)村兩委和村民理事會(huì)討論，確定后按照法定程序?qū)ν庹型稑?biāo)。施工協(xié)議書(shū)明確規(guī)定中標(biāo)方式、中標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量要求、付款方式和工期等，中標(biāo)方接受村兩委和村民理事會(huì)的監(jiān)督，工程結(jié)束后按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)賬；公共設(shè)施勞務(wù)工資，定人定責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)記錄，每周核實(shí)匯總。，執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員初核項(xiàng)目工程處審核分管負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)負(fù)責(zé)人審批流程。，美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金不做為村辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、村干福利獎(jiǎng)金、辦公設(shè)備等與美好鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。以村莊整治點(diǎn)為中心，堅(jiān)持因事而立，以“村兩委引導(dǎo)不包辦、村民的事村民自己辦、大家的事情商量辦”為宗旨，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，選舉產(chǎn)生村民理事會(huì)，引導(dǎo)村民自我決策、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，協(xié)助村兩委落實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)。，按照“一事一檔”、“一戶(hù)一檔”，認(rèn)真做好各項(xiàng)資料的收集保管，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中資料完整，做到不重不漏。（三）“三化”管理。我村推行“三化”管理，著力提升資金投入使用效果。一是精細(xì)化管理。將美好鄉(xiāng)村資金納入專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)管理，建立專(zhuān)賬進(jìn)行專(zhuān)賬管理核算。同時(shí)，建立美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金收支臺(tái)賬，按來(lái)源渠道分為美好鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、農(nóng)民籌資及社會(huì)資金等，并按村莊整治、環(huán)境治理等內(nèi)容分記支出臺(tái)帳，做好資金和建設(shè)內(nèi)容吻合銜接；二是陽(yáng)光化管理。建立陽(yáng)光財(cái)務(wù)、陽(yáng)光村務(wù)，村民理事會(huì)對(duì)村美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容、資金概算、籌資渠道和資金使用管理等建設(shè)事項(xiàng)不但享有知情權(quán)，而且享有討論和決定權(quán)，并對(duì)討論決議結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度，還村干一個(gè)清白，還村民一個(gè)明白；三是規(guī)范化管理。項(xiàng)目工程管理實(shí)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理和合同管理等制度，同時(shí)，建立質(zhì)量保證、責(zé)任追究及交驗(yàn)制度，落實(shí)資金投入的制度性。通過(guò)定期或不定期的檢查督導(dǎo)，對(duì)村莊整治存在的問(wèn)題，明確責(zé)任單位和責(zé)任人及整改時(shí)限，限期整改，確保資金投入達(dá)到實(shí)效。（四）無(wú)縫對(duì)接。為使資金發(fā)揮整體效應(yīng)，我村堅(jiān)持資金整合、工作結(jié)合、部門(mén)聯(lián)合三原則。一是資金整合。具體做到“四個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持從預(yù)算入手，對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行歸并，通過(guò)存量調(diào)整、增量集中等方式進(jìn)行整合，集中支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)；堅(jiān)持以中心村建設(shè)為中心推進(jìn)資金整合，推進(jìn)村莊建設(shè)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)提升、土地流轉(zhuǎn)等工程；堅(jiān)持資金高度集中，執(zhí)行規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資金分散；堅(jiān)持以公開(kāi)、透明、規(guī)范為手段推進(jìn)資金整合，讓各相關(guān)方面全程參與介入；二是工作結(jié)合。將資金納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作全局，擺上位臵、抓在手上、落到實(shí)處，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核。三是部門(mén)聯(lián)合。聯(lián)合資金撥付單位和部門(mén)，研究制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，使各項(xiàng)目無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)融合；確定公開(kāi)招標(biāo)，并督促項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量；聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一”的資金管理制度體系，確保涉農(nóng)資金整合依法有序推進(jìn)。三．優(yōu)化資金使用美好鄉(xiāng)村建設(shè)，涵蓋面廣，內(nèi)容廣泛豐富，資金固然重要，但籌到了錢(qián)，如何做好“一個(gè)龍頭放水”，同樣舉足輕重。我村立足村情，因地制宜，按照群眾所需所盼，以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為建設(shè)目標(biāo)，確立改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、整治鄉(xiāng)村環(huán)境和孕育文明新風(fēng)等重點(diǎn)，建設(shè)“綠、富、美”幸福家園。（一）推進(jìn)村莊整治。一是圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)；尊重民意、因地制宜”的思路，緊緊圍繞“攻三通”（路通、電通、水通），“抓五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化），扎實(shí)開(kāi)展村莊整治工作。推進(jìn)村莊道路硬化“戶(hù)戶(hù)通”，以綠化提升鄉(xiāng)村美化。實(shí)行“戶(hù)保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村垃圾處理模式，建成垃圾收集點(diǎn)1處，在組戶(hù)設(shè)立垃圾桶垃圾箱45個(gè)，配備保潔員。實(shí)施“治污、給水、垃圾物業(yè)化”等配套工程，提升村民生活幸福指數(shù)。二是按照縣建設(shè)規(guī)劃局總體規(guī)劃，啟動(dòng)汪圩美好鄉(xiāng)村建設(shè)，按白墻灰瓦風(fēng)格進(jìn)行房屋改造，實(shí)施整改130戶(hù)，開(kāi)展“三清”“四拆”工作，清垃圾、清污泥、清雜物150車(chē)，650噸。拆除破舊房屋62間，豬圈、廁所62間，院墻55米。配套建設(shè)公共設(shè)施，建設(shè)大型村民健身廣場(chǎng)一個(gè)，占地500平方米，健身器材7種。新建體育廣場(chǎng)2處，占地550平方米。對(duì)村組路燈進(jìn)行亮化，安裝路燈80盞。建設(shè)點(diǎn)內(nèi)公交站、垃圾處理房、污水處理管道、公廁等公用設(shè)施，公共設(shè)施及道路旁實(shí)施綠化，因地制宜開(kāi)辟小菜園、小茶園、小桑園，既美化了環(huán)境，又增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。在汪圩村莊整治過(guò)程中，村民簽字同意率達(dá)到100%，所有公共設(shè)施用地征收得到村民的大力支持，自愿放棄土地補(bǔ)償。（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施。美好鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾，依靠群眾，發(fā)展成果要惠及百姓。村莊整治之前，XAN村沒(méi)有一條像樣的公路，晴天一身灰，雨天一身泥。而作為山區(qū)農(nóng)業(yè)村，水利設(shè)施興修改造更是亟需解決。近兩年，我村投入10余萬(wàn)元整修汪迂至下河道路5公里，硬化村主干道1500米；投入15萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)田改造和水利設(shè)施建設(shè)，投入8萬(wàn)元清淤河道，興建引水渠500米，當(dāng)家塘2口，灌溉面積300畝，進(jìn)一步改善了村民生產(chǎn)生活環(huán)境。我村汪迂被評(píng)為縣級(jí)美好鄉(xiāng)村。（三）治理“三線(xiàn)三邊”。我村是落后的山區(qū)村，由于村民長(zhǎng)期的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境臟亂差，遠(yuǎn)看青山掩映成風(fēng)景，近走污水橫流亂驚心?！半u巡邏、鴨執(zhí)勤、豬圈對(duì)大門(mén)；沿路搭、沿路建，廁所連著店”是全村面貌的真實(shí)寫(xiě)照。我村圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的三線(xiàn)三邊要求，實(shí)施環(huán)境治理。一是明確治理重點(diǎn)，突出干凈整潔，開(kāi)展垃圾污水治理；突出整齊美觀，開(kāi)展建筑治理；突出規(guī)范有序，開(kāi)展亂搭亂建治理；突出生態(tài)恢復(fù)，開(kāi)展植樹(shù)移栽行動(dòng)；突出環(huán)境質(zhì)量提升，實(shí)施綠化工程?！叭€(xiàn)三邊”工作開(kāi)展以來(lái)，我村環(huán)境發(fā)生明顯變化，路邊干凈了，水面清潔了，景觀變美了，群眾也更加滿(mǎn)意。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把“三線(xiàn)三邊”環(huán)境治理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，抓住制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程、輿論引導(dǎo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，理清思路、理順關(guān)系，壓實(shí)責(zé)任、壓茬推進(jìn)。建立四步工作法，即摸底排查建臺(tái)賬、倒排工期查臺(tái)賬、認(rèn)真評(píng)估評(píng)臺(tái)賬、對(duì)號(hào)銷(xiāo)號(hào)銷(xiāo)臺(tái)賬，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)村民由“袖手看”到“拍手贊”、最后“一起干”。三是注重教育引導(dǎo)?！叭€(xiàn)三邊”環(huán)境治理，重在環(huán)境改善，難在觀念轉(zhuǎn)變，必須把提高農(nóng)民群眾文明素養(yǎng)作為基礎(chǔ)性工作，做到治理整頓、教育引導(dǎo)同步推進(jìn)。我村利用宣傳欄、廣告牌，增加群眾的知曉度。宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民“改陋習(xí)、提素質(zhì)”。建設(shè)農(nóng)民文化樂(lè)園，借助文藝等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾講文明、講衛(wèi)生，讓文明新風(fēng)根植于“三線(xiàn)三邊”的土壤中。（四）突出產(chǎn)業(yè)支撐。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關(guān)鍵，最核心的是發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，提升農(nóng)民生活品