【文章內容簡介】 業(yè)、環(huán)保等部門和單位的支持，聯(lián)合牽手鄉(xiāng)村共建；四是堅持鄉(xiāng)村主體，對發(fā)展優(yōu)勢強、前景好、潛力大的產業(yè)，加以引導和鼓勵，引企入村，村企共建。對發(fā)展基礎差、突破難的產業(yè)，鼓勵 “一事一議”和農民參與；五是發(fā)動社會參與，堅持市場化運作原則，引導能人反哺，發(fā)動村民，有錢出錢，有力出力，共同幫扶美好鄉(xiāng)村建設。（二）整合資金來源渠道。我村建立多元化、多層次、多渠道資金整合模式，做到“多渠道引水，一個池子蓄水”。一是爭取美好鄉(xiāng)村專項資金的順利下?lián)?。我村自啟動村莊整治工作以來，嚴格按照規(guī)劃要求和標準，采取以獎代補、先建后補、邊建邊補的方式，對整改農戶進行補償。重點項目堅持“力度不減、標準不降、目標不變”原則，嚴格按照建設內容施工，快速推進村莊整治，順利通過縣美好鄉(xiāng)村驗收組驗收，實現(xiàn)縣村莊整治專項資金的及時撥付；二是整合涉農資金。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，我村美好鄉(xiāng)村建設與土地流轉、扶貧開發(fā)、農田水利、環(huán)境整治、危房改造、安全飲水、清潔工程、教育、養(yǎng)老及文化等類項目進行“聯(lián)姻”，整合形成“大雜燴”資金籌集渠道，助力美好鄉(xiāng)村建設；三是發(fā)動村民參與村莊共建?！按蹇创?、戶看戶、群眾看干部?！蔽掖灏l(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員的模范帶頭作用，村兩委成員、老村干、老黨員、老前輩帶頭捐款，村民爭相集資，并帶動低保戶、五保戶、貧困戶參與捐助隊伍中，形成“干部帶頭、群眾支持、上下一心、攜手共建”良好格局；四是充分吸納社會資金。通過引企入村、“村企共建”、“能人反哺”，形成舉全村之力、集全村之智的一盤棋的建設氛圍。在我村美好鄉(xiāng)村建設過程中，共爭取專項資金100萬元，打捆涉農資金12萬元、村民籌措資金、社會資金18萬元，累計130萬元，有力保證了汪圩美好鄉(xiāng)村建設點項目的順利實施，實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設負重前行、村莊整治無債務的新開局。二．強化資金監(jiān)管為進一步加強XAN美好鄉(xiāng)村建設，規(guī)范美好鄉(xiāng)村建設資金管理，我村抓制度建設，抓資金規(guī)范使用，確保美好鄉(xiāng)村建設資金監(jiān)管安全高效，在有錢辦事的基礎上，做到有章理事，有人管事。（一）制度先行。為了管好用好美好鄉(xiāng)村建設資金，我們制定了《XAN村美好鄉(xiāng)村建設資金管理辦法》，并實行制度上墻，在建設過程中嚴格遵照執(zhí)行，做到相關管理規(guī)定既上得了墻，又落得了地。為確保和放大建設資金使用效應，我村堅持“三規(guī)范”、“三到位”、“三清楚”原則。一是程序規(guī)范。即規(guī)范資金撥付程序、規(guī)范工程項目實施程序、規(guī)范戶建項目建設程序；二是使用規(guī)范。美好鄉(xiāng)村資金量大，涉及面廣，我村嚴格按照縣有關單位文件要求，著重把好資金使用關，優(yōu)化資金支出，開源節(jié)流，確保每一分錢都用到刀刃上，每一分錢都發(fā)揮到作用；三是“三公”規(guī)范。在美好鄉(xiāng)村建設過程中，堅持“公開、公正、公平”的原則，對資金投入渠道在村務公開欄或張榜公示公布，設立舉報電話，接受村民監(jiān)督；堅持“三到位”原則，即鄉(xiāng)全程指導、建設主管單位技術指導、財務報賬等指導到位，縣鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村指導小組全程監(jiān)督到位，項目計劃、工程質量管理、驗收到位；堅持“三清楚”原則。一是資金來源清楚，明確專項資金、涉農資金、社會捐資。二是資金去向清楚。實行分類報賬，做到賬實相符，明確管理職責。三是臺賬清楚。認真做好圖像、文字、文本及財務資料的收集管理。（二）規(guī)范使用。我村美好鄉(xiāng)村建設工程主要是兩類，一類是戶建項目，二類是基礎設施及公共服務配套項目，我村按照各種項目建設內容及標準執(zhí)行分類報賬。在戶建項目建設方面，整治內容包括房屋外墻、門窗、屋頂、圍墻等。采取入戶調查的方式，廣泛征求村民意見，闡明建設內容，根據(jù)村民意見統(tǒng)一《補助標準》，積極引導村民參與美好鄉(xiāng)村建設，使有限的資金發(fā)揮“四兩撥千斤”和“酵母”作用。與村民簽訂房屋外觀改造協(xié)議，按照統(tǒng)一標準和特色，由農戶自行改造，組織村民理事會現(xiàn)場督查，如有改造不到位的，明確存在的問題及整改期限。在公共服務配套設施及基礎設施項目建設方面，包括道路、水利工程、“三清四拆”、公共設施建設及村莊“三通”、“五化”等內容，支出分為工程項目和公共設施勞務兩類。工程類項目，按照規(guī)劃和設計，對項目進行預算，預算結果通過村兩委和村民理事會討論，確定后按照法定程序對外招投標。施工協(xié)議書明確規(guī)定中標方式、中標價格、質量要求、付款方式和工期等，中標方接受村兩委和村民理事會的監(jiān)督，工程結束后按照規(guī)定程序進行報賬；公共設施勞務工資，定人定責，堅持誰負責誰記錄，每周核實匯總。，執(zhí)行聯(lián)絡員初核項目工程處審核分管負責人簽署意見負責人審批流程。，美好鄉(xiāng)村建設資金不做為村辦公經費和人員經費開支、村干福利獎金、辦公設備等與美好鄉(xiāng)村建設無關的支出。以村莊整治點為中心，堅持因事而立，以“村兩委引導不包辦、村民的事村民自己辦、大家的事情商量辦”為宗旨，堅持公開公平公正，選舉產生村民理事會，引導村民自我決策、自我管理、自我服務、自我發(fā)展。負責制定各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，協(xié)助村兩委落實美好鄉(xiāng)村建設各項事務。，按照“一事一檔”、“一戶一檔”，認真做好各項資料的收集保管，確保美好鄉(xiāng)村建設過程中資料完整，做到不重不漏。（三）“三化”管理。我村推行“三化”管理，著力提升資金投入使用效果。一是精細化管理。將美好鄉(xiāng)村資金納入專項資金賬戶管理，建立專賬進行專賬管理核算。同時，建立美好鄉(xiāng)村項目資金收支臺賬，按來源渠道分為美好鄉(xiāng)村專項資金、涉農資金、農民籌資及社會資金等，并按村莊整治、環(huán)境治理等內容分記支出臺帳，做好資金和建設內容吻合銜接；二是陽光化管理。建立陽光財務、陽光村務，村民理事會對村美好鄉(xiāng)村建設點的建設內容、資金概算、籌資渠道和資金使用管理等建設事項不但享有知情權，而且享有討論和決定權，并對討論決議結果進行公示，接受群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度，還村干一個清白，還村民一個明白；三是規(guī)范化管理。項目工程管理實行招投標、工程監(jiān)理和合同管理等制度，同時，建立質量保證、責任追究及交驗制度，落實資金投入的制度性。通過定期或不定期的檢查督導，對村莊整治存在的問題，明確責任單位和責任人及整改時限，限期整改，確保資金投入達到實效。（四）無縫對接。為使資金發(fā)揮整體效應，我村堅持資金整合、工作結合、部門聯(lián)合三原則。一是資金整合。具體做到“四個堅持”。堅持從預算入手，對涉農專項資金進行歸并，通過存量調整、增量集中等方式進行整合，集中支持美好鄉(xiāng)村建設；堅持以中心村建設為中心推進資金整合，推進村莊建設、環(huán)境整治、產業(yè)提升、土地流轉等工程；堅持資金高度集中，執(zhí)行規(guī)劃，避免重復建設和資金分散；堅持以公開、透明、規(guī)范為手段推進資金整合，讓各相關方面全程參與介入；二是工作結合。將資金納入美好鄉(xiāng)村建設工作全局，擺上位臵、抓在手上、落到實處，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一考核。三是部門聯(lián)合。聯(lián)合資金撥付單位和部門，研究制定項目實施計劃，使各項目無縫對接、有機融合；確定公開招標，并督促項目按計劃實施，確保建設質量；聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立“資金分配規(guī)范、適用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一”的資金管理制度體系，確保涉農資金整合依法有序推進。三．優(yōu)化資金使用美好鄉(xiāng)村建設，涵蓋面廣，內容廣泛豐富，資金固然重要，但籌到了錢，如何做好“一個龍頭放水”，同樣舉足輕重。我村立足村情，因地制宜，按照群眾所需所盼，以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”為建設目標，確立改善基礎設施、發(fā)展生態(tài)農業(yè)、整治鄉(xiāng)村環(huán)境和孕育文明新風等重點，建設“綠、富、美”幸福家園。（一）推進村莊整治。一是圍繞改善農村人居環(huán)境，按照“規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進；尊重民意、因地制宜”的思路，緊緊圍繞“攻三通”（路通、電通、水通），“抓五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化），扎實開展村莊整治工作。推進村莊道路硬化“戶戶通”，以綠化提升鄉(xiāng)村美化。實行“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”農村垃圾處理模式，建成垃圾收集點1處，在組戶設立垃圾桶垃圾箱45個，配備保潔員。實施“治污、給水、垃圾物業(yè)化”等配套工程，提升村民生活幸福指數(shù)。二是按照縣建設規(guī)劃局總體規(guī)劃，啟動汪圩美好鄉(xiāng)村建設，按白墻灰瓦風格進行房屋改造，實施整改130戶，開展“三清”“四拆”工作，清垃圾、清污泥、清雜物150車，650噸。拆除破舊房屋62間，豬圈、廁所62間，院墻55米。配套建設公共設施，建設大型村民健身廣場一個，占地500平方米，健身器材7種。新建體育廣場2處，占地550平方米。對村組路燈進行亮化，安裝路燈80盞。建設點內公交站、垃圾處理房、污水處理管道、公廁等公用設施，公共設施及道路旁實施綠化，因地制宜開辟小菜園、小茶園、小桑園，既美化了環(huán)境，又增加了村民的經濟收入。在汪圩村莊整治過程中，村民簽字同意率達到100%，所有公共設施用地征收得到村民的大力支持，自愿放棄土地補償。（二）改善基礎設施。美好鄉(xiāng)村建設為了群眾，依靠群眾，發(fā)展成果要惠及百姓。村莊整治之前，XAN村沒有一條像樣的公路，晴天一身灰，雨天一身泥。而作為山區(qū)農業(yè)村，水利設施興修改造更是亟需解決。近兩年，我村投入10余萬元整修汪迂至下河道路5公里，硬化村主干道1500米；投入15萬元實施農田改造和水利設施建設，投入8萬元清淤河道，興建引水渠500米，當家塘2口，灌溉面積300畝，進一步改善了村民生產生活環(huán)境。我村汪迂被評為縣級美好鄉(xiāng)村。（三）治理“三線三邊”。我村是落后的山區(qū)村，由于村民長期的生活習慣和環(huán)保意識不強，環(huán)境臟亂差，遠看青山掩映成風景，近走污水橫流亂驚心。“雞巡邏、鴨執(zhí)勤、豬圈對大門；沿路搭、沿路建，廁所連著店”是全村面貌的真實寫照。我村圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的三線三邊要求，實施環(huán)境治理。一是明確治理重點，突出干凈整潔，開展垃圾污水治理；突出整齊美觀，開展建筑治理；突出規(guī)范有序，開展亂搭亂建治理；突出生態(tài)恢復，開展植樹移栽行動；突出環(huán)境質量提升，實施綠化工程?！叭€三邊”工作開展以來，我村環(huán)境發(fā)生明顯變化，路邊干凈了，水面清潔了，景觀變美了，群眾也更加滿意。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)。把“三線三邊”環(huán)境治理作為一個系統(tǒng)工程，抓住制定標準、規(guī)范流程、輿論引導等重點環(huán)節(jié)，理清思路、理順關系，壓實責任、壓茬推進。建立四步工作法，即摸底排查建臺賬、倒排工期查臺賬、認真評估評臺賬、對號銷號銷臺賬，通過宣傳發(fā)動，引導村民由“袖手看”到“拍手贊”、最后“一起干”。三是注重教育引導?！叭€三邊”環(huán)境治理，重在環(huán)境改善，難在觀念轉變，必須把提高農民群眾文明素養(yǎng)作為基礎性工作，做到治理整頓、教育引導同步推進。我村利用宣傳欄、廣告牌，增加群眾的知曉度。宣傳先進典型，引導廣大農民“改陋習、提素質”。建設農民文化樂園，借助文藝等群眾喜聞樂見的形式，引導農民群眾講文明、講衛(wèi)生，讓文明新風根植于“三線三邊”的土壤中。（四）突出產業(yè)支撐。建設美好鄉(xiāng)村，村美是手段，民富是關鍵，最核心的是發(fā)展生產，促進農民致富增收，提升農民生活品