5破解“三農(nóng)問題”的新思路和新方案(編輯修改稿)
2025-09-12 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作者指出，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化機(jī)制缺失和城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻的深層次原因在于：農(nóng)村社會 保障制度的缺失；城鎮(zhèn)封閉的社會保障 第 3 頁 共 5 頁 制度。在這樣的國情條件下，城鎮(zhèn)化制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將農(nóng)民逐步納入社會保障體系，解除農(nóng)民的后顧之憂，化解農(nóng)民城鎮(zhèn)化的市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民的城鎮(zhèn)化能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，社會保障制度已經(jīng)成為化解市場風(fēng)險(xiǎn)，提高城鎮(zhèn)化成本收益率的重要途徑，而城鎮(zhèn)化的效率也越來越取決于社會保障制度的完善程度。社會保障制度創(chuàng)新，尤其是農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新才是成功彌合城鎮(zhèn)化機(jī)制缺失的關(guān)鍵。以建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為突破口來完善城鎮(zhèn)化機(jī)制，不僅可以為加快 城鎮(zhèn)化步伐構(gòu)造一個適應(yīng)現(xiàn)代化要求的制度平臺，而且可以達(dá)到變農(nóng)民這一占２／３人口的最大潛在消費(fèi)群體變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)群體、完善城鎮(zhèn)化機(jī)制、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、啟動農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供制度保障等實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本政策目標(biāo)，從而為真正解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題開辟一條現(xiàn)實(shí)之路。這樣，從建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度入手推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可能成為解決困擾我國國民經(jīng)濟(jì)深層次發(fā)展問題的最佳政策選擇。 三是設(shè)計(jì)了建立和完善農(nóng)村社會保障制度的新方案：實(shí)物換保障 在我國人多地少，國力、財(cái)力、生產(chǎn)力
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