【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)區(qū)采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施，包括深化糧食流通體制改革，全面推行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼方式的改革等措施。我們必須從省情出發(fā)，認(rèn)真謀劃，做好各方面準(zhǔn)備。明年上半年，要在繼續(xù)抓好 XX 縣區(qū)國有糧食購銷企業(yè)改革和直補(bǔ)農(nóng)民改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為推進(jìn)全省糧改探索經(jīng)驗(yàn)。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，制定我省深化糧食流通體制改革實(shí)施 方案并認(rèn)真組織實(shí)施。 （二）進(jìn)一步加大促銷瀉庫力度。促銷瀉庫仍然是糧食工作 第 9 頁 共 20 頁 的重中之重。明年全省糧食銷售的總體目標(biāo)確定為：銷量大于進(jìn)量，對今年新收購的保護(hù)價(jià)糧當(dāng)年必須銷售出去，盡可能多處理老庫存。對 20*年 12 月末全省國有糧食購銷企業(yè)的定購及保護(hù)價(jià)老庫存糧食進(jìn)行鎖定，由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行提出限期處理辦法，力爭在兩三年時(shí)間內(nèi)使我省糧食庫存恢復(fù)到比較合理的水平。對今年新收購的保護(hù)價(jià)糧食，能夠順價(jià)的，要積極組織銷售；不能順價(jià)的，由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行根據(jù)保護(hù)價(jià)糧收購價(jià)格、市場價(jià)格和企業(yè)經(jīng) 營情況，研究具體銷售辦法。 （三）繼續(xù)抓好減虧增盈工作。由于糧價(jià)上漲，對國有糧食購銷企業(yè)減虧增盈比較有利，但是，增虧因素也有所增加。主要是隨著國有糧食購銷企業(yè)改革的推進(jìn)，多年積累的歷史掛賬、資產(chǎn)盤虧、壞賬損失等潛虧因素會(huì)不同程度地暴露出來。因此，明年要重點(diǎn)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；強(qiáng)化企業(yè)管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出；搞活市場糧經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，力爭不發(fā)生新的經(jīng)營性虧損。 （四）不斷強(qiáng)化糧食庫存管理。通過對全省核實(shí)糧食庫存，可以說，糧食庫存管理工作整體上有了加強(qiáng)，但還存在一 些薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別縣（市、區(qū)）企業(yè)管理混亂，問題比較突出，甚至有違法亂紀(jì)行為。為強(qiáng)化庫存管理，堵塞漏洞，明年省里將組織省監(jiān)察廳、審計(jì)廳、糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門重點(diǎn)解剖 第 10 頁 共 20 頁 一個(gè)問題比較突出的縣（市、區(qū)），市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要組織有關(guān)部門解剖幾個(gè)重點(diǎn)庫。通過解剖查找?guī)齑婀芾砩系穆┒?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查處違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化管理措施，確保糧食安全。今后，在糧食庫存管理上，要采取更嚴(yán)格、更有效的制約措施。糧食收購要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，依質(zhì)論價(jià)，不準(zhǔn)讓水讓雜收購，不準(zhǔn)收 “ 人情糧 ” 。糧食銷售必須報(bào)縣（市、區(qū)）糧食局審批，并報(bào)農(nóng)發(fā)行備案。要加大資金監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕擠占挪用，違者按《糧食購銷違法行為處罰辦法》從嚴(yán)懲處。要按規(guī)定及時(shí)處理損耗，不允許發(fā)生新的虧庫。與此同時(shí)，為貫徹落實(shí)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)省儲(chǔ)備糧管理，要抓緊起草《 *省儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，力爭年底前頒布實(shí)施。 （五）認(rèn)真搞好糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有效措施，加大工作力度，使糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有一個(gè)大的改進(jìn)和提高。要加快儲(chǔ)糧條件的改善，充分利用國家簡易建倉貸款和多渠道籌措資金，在大中型糧庫推廣使用輕體簡 易糧倉，逐步取代現(xiàn)在使用的鋼筋囤和席穴囤。要加快糧食消防設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以防為主的方針，采取人防、物防、技防三結(jié)合，以建設(shè)地下消防管網(wǎng)為重點(diǎn)，在有條件的糧庫增設(shè)監(jiān)控設(shè)施和適當(dāng)配置消防車，增強(qiáng)糧庫的防范措施和撲滅初期火險(xiǎn)的能力。要制定糧食消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭取三年內(nèi)所有糧庫實(shí)現(xiàn)消防管網(wǎng)化。 第 11 頁 共 20 頁 （六）大力發(fā)展糧食工業(yè)。發(fā)展糧食工業(yè)，是振興我省老工業(yè)基地的客觀要求，在這方面糧食部門有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。目前，全省糧食系統(tǒng)多數(shù)糧食工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)市場化經(jīng)營，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展糧食工業(yè)必須深化企業(yè) 改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，對現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行股份制和股份合作制等各種形式的企業(yè)改組、改制、改造，盡快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)濟(jì)成份多元化的糧食工業(yè)新體制。要緊緊抓住國家向東北老工業(yè)基地傾斜政策、重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有利時(shí)機(jī)，組織專門人員，積極爭取農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。要打破區(qū)域界線、行業(yè)界限和所有制界線，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合有效資源，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單的方式，推行 “ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 的模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 （七）努力做好全省糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng) 用和管理工作。要把這項(xiàng)工作擺到突出位置，在實(shí)現(xiàn)省、市、縣、庫四級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，對系統(tǒng)和應(yīng)用軟件進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善，使其更加科學(xué)，以滿足糧食購銷市場化實(shí)際需要。要進(jìn)一步加大應(yīng)用管理力度，確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)暢通和安全。要認(rèn)真抓好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用工作，按照糧食管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)流程，合理設(shè)置工作崗位人員，加大培訓(xùn)力度，使工作人員能夠嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作規(guī)程要求，處理正常業(yè)務(wù)，進(jìn)而全面提高糧食經(jīng)營管理現(xiàn)代化 第 12 頁 共 20 頁 水平。 （八）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化思想道 德教育，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，使全省糧食系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)得到新的提高。要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和糾建并舉的方針，不斷增強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，妥善處理好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對秋糧收購工作要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)國家和省里有關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要在糧食流通體制改革以及糧食購銷市場化過程中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，化解企業(yè)職工下崗分流和農(nóng)民直補(bǔ)過程中遇到的各種矛盾。要從嚴(yán)管理，防止以糧謀私問題的發(fā)生。要密切結(jié)合糧食重點(diǎn)工作，切實(shí)