【文章內(nèi)容簡介】 兵團向國家糧食局推薦了候選機構(gòu)150 余個，并認(rèn)真對待考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，切實加強機構(gòu)、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)等方面的建設(shè)。經(jīng)組織專家認(rèn)真嚴(yán)格審核，國家糧食局第一批已命名 66 家國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)。這對建立健全全國糧食質(zhì)檢體系，推動地方糧食質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。在肯定糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作成績的同時，也應(yīng)當(dāng)看到還存在一些亟需解決的問題：一是少數(shù)地方糧食部門對履行糧食 質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的認(rèn)識不足，重視不夠，履行職責(zé)不到位，還不同程度地存在等、靠、要的思想；二是糧食質(zhì)檢體系還不健全，機構(gòu)建設(shè)進展不平衡，特別是省以下質(zhì)檢機構(gòu)還很弱，機構(gòu) 第 10 頁 共 22 頁 工作經(jīng)費不落實，儀器設(shè)備缺口大，人員素質(zhì)也難以適應(yīng)實際工作的需要；三是糧油標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)研究與制修訂任務(wù)還很繁重，在糧食購銷市場化的形勢下，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施的難度進一步加大；四是社會糧食經(jīng)營企業(yè)的法律法規(guī)意識、質(zhì)量安全意識不強，不少企業(yè)未能全面自覺地履行《糧食流通管理條例》規(guī)定的質(zhì)量義務(wù)，也缺乏必要的檢驗?zāi)芰ΓZ食質(zhì)量和衛(wèi)生安全還存在不少隱患。上 述問題都需要我們認(rèn)真研究并加以解決。 二、糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作面臨的新形勢和新任務(wù) 黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，十六屆六中全會通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。今年中央１號文件提出，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，今年全國糧食局長會議明確提出當(dāng)前糧食工作的主要任務(wù)是狠抓政策落實，加強市場調(diào)控，積極推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要全面分析糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作面臨的 新形勢，深刻理解中央一系列重大戰(zhàn)略部署對糧食流通工作特別是糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作提出的新要求，充分認(rèn)識糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作在糧食流通中的基礎(chǔ)性保障作用，充分認(rèn)識廣大人民群眾對加強糧油食品安全監(jiān)管的強烈訴求，充分認(rèn)識做好糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作對促進社會和諧、推進新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重要意義，義無反顧地肩負(fù)起新形勢下 第 11 頁 共 22 頁 糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作的歷史使命，盡心竭力地完成好新時期糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作的光榮任務(wù)。 （一）堅持以人為本，切實履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，為促進社會和諧服務(wù) 食品安全問題是人民群眾最關(guān)注、反映 最強烈的問題之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出要 加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全 。糧食是食品和飼料的主要原料，流通環(huán)節(jié)是連接糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全狀況，直接關(guān)系人民群眾的身體健康。隨著人民生活水平的提高和營養(yǎng)健康意識的增強，消費者對糧油產(chǎn)品的安全性越來越關(guān)注。當(dāng)前，糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的狀況總體上是比較好的，但也存在不少隱患。一方面糧油生產(chǎn)受氣候、資源、環(huán)境等因素影響，特別是由于環(huán)境污染、農(nóng)民用藥施肥不規(guī)范等，導(dǎo)致一些地區(qū)生產(chǎn)的糧食 農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬污染超標(biāo)問題比較突出，從去年全國原糧衛(wèi)生初步調(diào)查的情況看，局部性的原糧衛(wèi)生問題比較嚴(yán)重。另一方面，糧食的流通環(huán)節(jié)多、時間長，收獲、收購、儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)受客觀條件的制約，都可能影響糧食質(zhì)量和衛(wèi)生，再加上有的經(jīng)營者違法經(jīng)營，導(dǎo)致不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油食品流入市場的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至引起群眾恐慌，影響社會穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、生活水平的提高和消費觀念的變化，糧食安全的概念 第 12 頁 共 22 頁 也在進一步擴展，不僅包括數(shù)量上的供需平衡、供給有保證，而且包括品質(zhì)上的營養(yǎng)豐富、衛(wèi)生安全。因此，糧食質(zhì)量和衛(wèi) 生的監(jiān)管是糧食流通管理的重要內(nèi)容，是糧食行業(yè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》對加強糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管提出了明確要求，《糧食流通管理條例》明確了糧食部門對收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)。各級糧食部門必須從構(gòu)建社會主義和諧社會和維護人民群眾根本利益的要求出發(fā)，堅持以人為本，進一步提高對加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識，切實履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。要落實監(jiān)管職能，健全監(jiān)管體系，完善監(jiān)管辦法，建立長效機制。特別是要把原糧衛(wèi)生安全監(jiān)管作為新形勢下糧食質(zhì)量 安全監(jiān)管工作的重點，加大監(jiān)管工作力度，研究建立糧食質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和應(yīng)急處理機制，提高應(yīng)對大范圍突發(fā)性糧食質(zhì)量安全事件的處理能力，確保糧油質(zhì)量衛(wèi)生安全。 （二）堅持以種糧農(nóng)民利益為重，不斷完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的糧油標(biāo)準(zhǔn)體系，為推進新農(nóng)村建設(shè)服務(wù) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個主要特征是農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。今年中央１號文件明確提出要 加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系 。糧油標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，是糧油商品生產(chǎn)和購銷存加等經(jīng)營活動需要遵循的重要準(zhǔn)則，對糧油生產(chǎn)活動具有重要引導(dǎo)作用，特別是糧油標(biāo)準(zhǔn)通 過質(zhì)價關(guān)系直接影響糧油生產(chǎn)的效益和農(nóng)民 第 13 頁 共 22 頁 的增收。我們必須充分認(rèn)識到，在新的形勢下糧油標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用進一步凸顯。一是完善的糧油標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化品種，改善品質(zhì)，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加農(nóng)民收入。二是通過加強糧食收購環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督糧食收購經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食政策，打擊損害農(nóng)民利益的行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益和種糧積極性。三是在國際國內(nèi)糧食市場聯(lián)系日益緊密、貿(mào)易技術(shù)壁壘加劇的背景下，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立既符合我國國情 又適應(yīng)國際化要求的糧油標(biāo)準(zhǔn)，對于促進我國糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)民利益有著重要意義。由于長期投入不足、標(biāo)準(zhǔn)研究隊伍不穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作欠帳太多，糧油標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后的問題比較嚴(yán)重，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。 十一五 期間，糧油標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作任務(wù)極為艱巨和繁重。目前，國家糧食局歸口管理的糧油國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有 300 多項，列入計劃正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)有 260 項；未來 2～ 3 年國家標(biāo)準(zhǔn)委每年還將下達(dá)新計劃 150 項左右；扣除修訂項目，預(yù)計到 十一五 末期，由國家糧食局歸口管理的糧油標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到 900 項。因此，我們要充分認(rèn)識糧