【文章內容簡介】 成績要充分肯定 “ 十一五 ” 時期是我市糧食發(fā)展史上挑戰(zhàn)多、困難大的五年，糧食收購全面放開，糧食補貼全面取消，糧食改革全面深化。面對這些新情況，糧食系統(tǒng)干部職工以引導糧食生產、服務糧 食流通、壯大糧食產業(yè)、確保糧食安全為己任，努力克服自然災害多發(fā)、糧價大幅上漲帶來的不利影響，各項工作扎實有效推進，有力維護了全市糧食安全，為促進全市經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻?？梢杂昧湓拋砀爬ǎ? 一是購銷成效顯著。 “ 十一五 ” 時期，全市國有糧食企業(yè)累計收購入庫糧食 億斤，連續(xù)五年在全省排名遙遙領先，銷售糧食 億斤，為實現(xiàn)糧食總量平衡，確保糧食安全打下了堅實基礎。二是宏觀調控有力。在全省率先建立了縣級儲備，全額完成了省政府下達的市級儲備任務，確保了儲備糧食數(shù)量真實、質地良好、儲存安全、管理規(guī)范。三 是市場監(jiān)管有序。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，完善糧食收購資格審查制度，依法規(guī)范糧食收購市場秩序，維護了糧食流通安全。四是改革活力激發(fā)。穩(wěn)步推進企業(yè)改制創(chuàng)新，增強企業(yè)競爭能力，提升企業(yè)經濟效益，基本解決了歷史遺留的 “ 老人、老賬、老糧 ” 三大歷史遺留問題。五是基礎保障增強。積極爭取中央、省對糧食倉儲物流設施建設項目的支持，市級戰(zhàn)略儲備庫等一批項目扎實推進，糧食倉容明顯提升，保障能力顯著增強。六是隊伍形象良好。五年來，通過在全市糧食系統(tǒng)深入開展 “ 抓儲備，打基礎，練內功，樹形象 ” 活動，先后 40 余次獲得國家、省、 市表彰獎勵，糧食部門在全社會及人民群眾中的良好形象進一步樹立起來。 在此，我代表市委、市政府，對受到表彰的先進集體和先進個人，向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和衷心的感謝 ! 二、面臨的形勢要清醒認識 糧食安全問題是一個國家戰(zhàn)略問題。 “ 倉廩實，天下安 。稻谷欠，天下亂 ” ， “ 為政之首，首在足食 ” 。這是中國歷代治國安邦的根本。毛澤東主席說： “ 世界上什么問題最大 ?吃飯問題最大 ” 。他還說過： “ 手中有糧，心里不慌 ” 。吃，乃民生第一要求。在建設和諧社會的今天，讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康，是提升糧食安全保障水平的著力點、出發(fā)點、落腳點。我們必須認清糧食安全所面臨的 “ 三個形勢 ” ，把握 “ 兩個關系 ” 。 “ 三個形勢 ” ：一是從國際形勢看，民以食為天，糧價從來就不是單純的經濟問題，而且還是政治問題。糧食價格上漲對中低收入階 層打擊最重，因此攸關社會穩(wěn)定。去年以來，糧食需求高漲，美國超寬松貨幣政策，國際農產品市場金融化趨勢日益明顯，歐美發(fā)達國家發(fā)展生物燃料，極端天氣事件影響以及投資炒作等因素，使得國際糧食供求矛盾突出，糧食價格大幅上漲，食品價格不斷飆升。去年 10 月到今年 1月，國際糧價上漲 15%，已逼近 20xx 年糧食危機時創(chuàng)下的歷史最高水平。 2024 年 6 月以來，國際糧價飆升在發(fā)展中國家已導致多達 4400 萬人陷入貧困。今年以來，社會動蕩席卷西亞、北非眾多阿拉伯國家，引起某些國家政權更迭，究其根源，便是高失業(yè)率和食品價格暴漲。利比亞內 戰(zhàn)開始以來，境內面粉價格翻了一番，大米價格上漲 88%,食用油價格上漲 58%,面包價格漲幅更是超過 110%。目前，利比亞已經淪為完全糧油食品消費國，而且大量難民逃向周邊國家，國際救援組織需要采購大量糧油食品供應利比亞以及周邊國家。加之，全球糧食減產嚴重，國際炒家借題發(fā)揮，這必然會造成國際糧油價格繼續(xù)攀升，糧食危機已經引起了聯(lián)合國和國際專業(yè)組織的廣泛關注。 二是從國內形勢看，我國糧食連續(xù)七年增產豐收，糧食產量已經突破萬億斤大關，大大提高了我國糧食自給率。庫存充足，庫存消費比例達到 40%，大大超過國際公認的 17%— 18%安全水平，我國的糧食供應不會有大的問題，不會因國際糧價沖擊導致大幅上漲。但是，多年經驗告訴我們：絕不能把 13 億人口的糧食安全寄托于動蕩的國際市場，絕不能把自己的飯碗端在別人手里。要警惕國外資本威脅我國糧食安全。近年來的國內食用油市場就是明顯例子，國際四大糧商進駐中國，控制食用油 60%國內市場，隨機操縱價格，造成食用油市場大幅波動。在我們這樣一個人口大國，如果糧食出了問題，必然受制于人，被人家卡脖子，國家安全就會受到損害。另外，從今年的經濟發(fā)展走勢看，抑制通脹是經濟工作的主線。糧食價格被稱為“ 百價之基 ” ，牽一發(fā)而動全身。溫家寶在農歷大年三十與山東基層干部群眾共度時強調： “ 今年我們經濟工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價。實現(xiàn)這個目標，糧食是基礎。 ” 幾天后，他就主持召開國務院常務會議，在原有政策基礎上又出臺了穩(wěn)定糧食生產的十大措施，以確保糧食豐收。這是我們認識糧食工作的國內大背景。 三是從我市形勢看，我市是山西省最大的小麥主產區(qū)，小麥產量占全省總產的 40%以上 ,也是黃河中游較大的糧食產區(qū)，素有 “ 吃白面，找運城 ” 、 “ 三晉麥倉 ” 和山西的 “ 烏克蘭 ” 之稱。從 20xx 年開始，運城的玉米產量逐年遞增， 20xx 年產量全省第二， 2024 年產量達到 億公斤，位居全省第一。全省糧食產量為 億公斤，運城為 億公斤，占到全省總產量的四分之一強，是全省的糧食基地。但是我市作為內陸欠發(fā)達地區(qū)，糧食安全還存在不少隱患，面臨許多挑戰(zhàn)。一是糧食結構矛盾突出，主要是大米全部靠外調。二是糧食生產基礎依然薄弱。近幾年我們雖然加大了農田水利建設力度，但由于歷史欠賬較多，農業(yè)基礎設施薄弱問題仍然沒有得到根本解決。加之，我市凍害、干旱等自然災害幾乎年年發(fā)生，糧食穩(wěn)產增產面臨的變數(shù)多，壓力大。三是糧食憂患意識不強。我市糧食連續(xù)多年增產，容易使人 產生松懈感，一旦放松下來，面積就會減少，糧食就會滑坡。 我們在認清國內外糧食工作形勢的同時，還要把握好兩方面關系： 一是把握糧食與生物燃料的關系。近年來，由于玉米深加工利潤豐厚，生物燃料乙醇異軍突起，令人矚目。生物燃料對全球糧食安全的威脅曾被比喻為 “ 車輪子碾碎了窮人的飯碗 ” ，它是刺激世界糧價上漲的重要新因素。出于應對石油價格暴漲和保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目的，替代性生物清潔能源備受青睞，許多國家利用玉米生產燃料乙醇。特別是自 20 世紀 70 年代開始，世界最大玉米生產國和消費國美國，玉米燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅猛 ,目前用玉米 為原料生產的乙醇，已占全國燃料乙醇總量的 90%上下。如果玉米產量沒有大幅度增長，汽車與人爭糧的矛盾將愈演愈烈。這意味著糧食消費結構的巨變，必然影響世界市場糧食價格轉變。 二是把握糧食與動物飼料的關系。俗話說： “ 玉米渾身都是寶，所有家畜離不了 ” ，它說明玉米是家畜家禽的上好飼料。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平有了顯著提高，直接糧食消費減少，肉蛋奶消費增加 ,相應的飼料需求也顯著增加。人均肉類占有量從改革初期的 20xx年的 ，人均奶類占有量從 公斤增加到 公斤。一般來說，豬 肉的糧食轉化率為 1:4(即 4 斤糧食可以轉化為1 斤豬肉 )、雞肉的轉化率為 1:牛羊肉的轉化率為 1:7。隨著肉蛋奶消費的增加，我國的總體糧食需求將進一步增長。以 20xx 年總人口為基數(shù)，按每人每年增加 1 公斤肉類消費計算，需新增糧食供給 億公斤，相當于 2024 年新增糧食產量 (156 億公斤 )的 34%。肉蛋奶消費的增加直接導致糧食需求的增加，就會出現(xiàn)雞牛羊與人爭糧的局面。 因此，無論從國內外形勢看，還是從事物的內在聯(lián)系看，無論從長遠看，還是從眼前看，糧食問題都是關系國家穩(wěn)定、關系民族利益、關系人民福祉，任何時候 都不能掉以輕心，必須緊抓不放，常抓不懈。 三、當前的工作要精心抓好 糧食工作一頭連著農民、一頭連著市民，是一項 “ 為耕者謀利、為食者造福 ” 的民生工程。今年全市糧食工作，要突破糧食系統(tǒng)固有的經營米、面、油老三樣舊格局，向田間地頭延伸、向大眾餐桌延伸、向精細化延伸，增加附加值，形成糧食精做饃和面、棉花加工布和線、果品變成汁和餞、飼料多產肉和蛋、職工走向快餐店、產業(yè)拉長又多元的產業(yè)發(fā)展新格局 ,重點做好五方面工作： (一 )完善儲備打基礎。加強和改善糧食宏觀調控，保障糧食安全，仍然是今年糧食工作的中心任務。我們要從儲備 抓起，提高政府對糧食市場調控能力，確保全市糧食供需和市場糧價基本穩(wěn)定。一要管好市級糧食儲備。建立健全儲備糧動態(tài)管理機制，使市級儲備糧規(guī)模不斷適應人口變化需求。二要建立成品糧應急儲備。全面完成省政府下達的成品糧應急儲備任務，建立糧食應急加工、供應和運輸網絡。三要落實縣級儲備。從 20xx 年至今，我市在全省率先建立了縣級儲備體系，總體工作進展順利。但截止目前，仍有部分縣沒有落實到位。我們要求十三個縣 (市、區(qū) )都要在年底前確?？h級儲備糧如數(shù)到位，這是硬指標、硬任務。 (二 )強化監(jiān)管穩(wěn)市場。貫徹《糧食流通管理條例》， 做好糧食收購資格審核工作。確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要密切注視糧食市場動向，積極應對突發(fā)事件，嚴格糧食市場監(jiān)管，把好原糧質量關口，搞好糧食，建立信息采集制度，穩(wěn)定糧食市場價格，有效保障供給工作，維護糧食流通秩序。 (三 )壯大產業(yè)強實力。大力發(fā)展糧食產業(yè)，是提高農民收入、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要舉措，也是實現(xiàn)糧食經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。市級要培育糧豐物貿集團這個龍頭企業(yè)，采取有力措施，促其加快提升和發(fā)展。各縣 (市、區(qū) )都要積極培育當?shù)禺a業(yè)化龍頭企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強 。要拓展產銷協(xié)作領域，加強與東北大米和南方玉米轉化廠家的產銷協(xié)作關系，形成產銷合作長期穩(wěn)定多贏的新格局。 (四 )改善服務惠民生。要把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。一要增設收購網點，方便農民售糧，避免出現(xiàn) “ 賣糧難 ” 現(xiàn)象。二要繼續(xù)實施主食示范工程建設。三要加強糧油產品質量安全工作。這里，我著重強調放心饅頭示范工程建設。昨天，我專門到放心饅頭加工中心進行了調研。當前，食品安全衛(wèi)生是社會，怎樣保證食品綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生，讓社會、讓人民認可放心，對運城這個糧食生產大市來講攸關重要，我們要舉起 “ 放心饅頭 ” 這 面旗幟，亮起這個品牌。糧食部門特別是政府放心糧油主食示范加工中心責任十分重大，必須毫不含糊地以滿足民生要求為無限追求，絕對不能摻雜使假和使用任何添加劑。我們企業(yè)過去實行的是租賃承包制，我認為不妥，因為我們搞放心饅頭，追求目標是放心，責任是安全、目的是健康。不能像搞其他企業(yè)一樣追求利潤，最重要的是考慮社會效益，要轉變經營方式，把企業(yè)目前的租賃承包制轉變?yōu)槭姓付ǖ募Z食局直屬的國有經營管理體制。企業(yè)經營收益不上繳、不截留、不挪用，全部用于自身發(fā)展。要把品質做強，把品牌做亮，把市場做大，把產業(yè)做長，擴大銷售網絡 ，增加便民連鎖店，使放心饅頭覆蓋全市，輻射黃河金三角地區(qū)。 (五 )加強領導抓落實。今年的目標任務已經明確，關鍵是抓落實、見成效。各級政府要切實加強對糧食工作的領導，按照糧食行政首長負責制要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視支持糧食工作。本著對本地區(qū)糧食生產、流通和安全負責的態(tài)度，真正擔負起本地區(qū)發(fā)展糧食生產、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的責任 。財政、農發(fā)行等有關部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全、糧食儲備、應急供應等重大問題上，加強與糧食部門溝通，為糧食部門開展工作創(chuàng)造 有利條件 。各級糧食行政部門要認真落實國家和省、市關于糧食工作的方針政策，切實履行管理職責，當好排頭兵，確保全市糧食安全。 同志們，面對轉型跨越發(fā)展新形勢，站在 “ 十二五 ” 新起點，做好今年的糧食工作，責任重大、使命光榮。希望大家把握機遇、乘勢而上，開拓進取、扎實苦干，努力開創(chuàng)運城糧食事業(yè)新局面，為加快推進“ 四基地一中心 ” 建設，促進我市經濟社會轉型跨越發(fā)展再展作為、再立新功 ! 謝謝大家 ! 糧食工作會議上的講話 (三 )： 這次全省糧食工作會議是經省政府批準召開的。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央經濟工作會議，全省經濟工作會議、農村工作會議及全國糧食局長會議精神，總結 20xx 年糧食工作，交流經驗，分析形勢，全面部署 20xx 年糧食工作。下午，田承忠副省長將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我代表省糧食局向會議作工作報告。 一、真抓實干，克難攻堅，全省糧食工作實現(xiàn) “ 十二五 ” 良好開局 20xx 年，全省糧食部門在省委省政府的正確領導下，認真落實糧食保供穩(wěn)價措施，加快推進糧食產業(yè)發(fā)展，加強基礎設施建設，強化市場監(jiān)管，積極服務 “ 三農 ” ，全面完成了全年糧食工作各項目標任務，實現(xiàn)了 “ 十二五 ” 發(fā)展的良好開局。 (一 )全面落實宏觀調控措施，全省糧食供求和市場保持基本穩(wěn)定。 20xx 年，省政府批準我省建立 XX 億斤地方糧食儲備和 XX 萬噸食用油儲備規(guī)模。 20xx 年，我們在全面落實地方儲備油規(guī)模的基礎上，認真組織落實新增 XX 億斤地方糧食儲備計劃，會同省財政廳、省農發(fā)行對市、縣級儲備糧計劃落實情況進行了檢查督辦。目前，全省 XX 億斤、 XX 萬噸地方糧油儲備全部落實到位，進一步提升了政府調控糧食市場的能力。以此同時，我們認真組織實施《湖北省地方儲備糧油管理暫行 辦法》，加強配套制度建設，相繼出臺了儲備糧油倉儲管理、質量監(jiān)督和等規(guī)范性文件。分 3 期組織省級儲備糧油財務管理制度培訓，培訓 600 多人次。制訂實施帳、卡、牌、簿管理，扎實開展了春冬糧油安全普查。完善財務補貼辦法，聯(lián)合省財政廳開展省級儲備糧油承儲企業(yè)審計考評，督促落實各項管理制度，進一步規(guī)范了地方儲備糧油管理。 全面落實糧食保供穩(wěn)價政策措施，加強糧油市場監(jiān)測，全省設立 30 個糧油市場監(jiān)測點，定期預報價格信息。開展供需平衡調查，及時發(fā)布糧油市場行情，引導城鄉(xiāng)居民理性消費和市場預期。把握好儲備糧油