【文章內(nèi)容簡介】 握糧食緊平衡這一基本糧情，立足我省實(shí)際，準(zhǔn)確把握糧食供求形勢和價(jià)格變化趨勢，更多地運(yùn)用市場、法律等宏觀調(diào)控手段，維護(hù)好區(qū)域糧食供需平衡、市場穩(wěn)定，增強(qiáng)保障國家糧食安全的持續(xù)性和穩(wěn)定性。 二要準(zhǔn)確把握糧食流通工作的新特征。近 年來，我省糧食流通發(fā)展總體上是好的。但也要清醒地看到，全省糧食流通工作依然呈現(xiàn)各種矛盾交織的特征。一是糧食生產(chǎn)成本與收購價(jià)格的矛盾交織。連續(xù)啟動稻谷托市收購形成的價(jià)格 “ 天花板 ” 以及糧食成本 “ 地板 ” 抬升的擠壓效應(yīng)仍然明顯，糧食轉(zhuǎn)化加工難以為繼，市場糧食流通不暢，庫存積壓嚴(yán)重，農(nóng)民增收、企業(yè)增效和財(cái)政資金壓力較大。二是糧食生產(chǎn)與流通互為脫節(jié)的矛盾交織。全省糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，但糧食倉儲、烘干及物流設(shè)施建設(shè)相對滯后，收儲能力總體吃緊，物流運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施較為落后，難以滿足糧食大生產(chǎn)、大市場、大流通的需要，存在局部性的 “ 賣糧難 ” 隱憂。三是糧食產(chǎn)品供給與有效需求的矛盾交織。全省糧食市場總體數(shù)量供給充足，但品種結(jié)構(gòu)較為單一。稻谷產(chǎn)量大，優(yōu)質(zhì)暢銷品種規(guī)模小。同時(shí)，原糧質(zhì)量安全隱患不容忽視。全省糧油產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，大米加工產(chǎn)能過剩，精深加工能力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，品牌影響力不大，引領(lǐng)消費(fèi)的能力不足。 面對這些矛盾和問題，糧食流通工作除要繼續(xù)處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡、完善糧食價(jià)格形成機(jī)制與保護(hù)種糧農(nóng)民積極性的關(guān)系外，還要注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。一是處理好糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與去產(chǎn)能的關(guān)系。生產(chǎn)端要在堅(jiān)持貫徹 “ 藏糧于 地、藏糧于技 ” ，確保提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，引導(dǎo)好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大精選推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適銷對路主導(dǎo)品種的力度。加工端要注重發(fā)揮糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，以加工轉(zhuǎn)化為引擎，以全產(chǎn)業(yè)鏈模式為路徑，向基地延伸、向精深加工延伸、向市場延伸，拓寬價(jià)值鏈，加速糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。二是處理好抓收儲保供給與去庫存的關(guān)系。一方面要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，落實(shí)地方糧食儲備實(shí)物規(guī)模，深入推進(jìn)糧食收儲機(jī)制與市場價(jià)格形成機(jī)制改革，維護(hù)好市場秩序和農(nóng)民種糧積極性。另一方面要爭取加快政策性糧食銷售出庫，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的有 序循環(huán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 。三是處理好提升糧食流通能力現(xiàn)代化與補(bǔ)短板的關(guān)系。重點(diǎn)針對糧食流通發(fā)展中存在的倉儲設(shè)施不足、庫點(diǎn)分布不合理、應(yīng)急保障能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化程度低、信息化水平不高等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大工作力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn) “ 糧安工程 ” 建設(shè)，全面提升糧食流通能力現(xiàn)代化水平 。四是處理好優(yōu)化行政管理服務(wù)與降成本的關(guān)系。要進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，積極促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力搭建高效優(yōu)質(zhì)的糧食流通管理服務(wù)平臺，完善糧食市場體系建設(shè)，提供糧食流通全環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效降低糧食生產(chǎn)、流通 及企業(yè)經(jīng)營成本。 三要用新理念引領(lǐng)糧食事業(yè)新發(fā)展。面對新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，做好 “ 十三五 ” 時(shí)期糧食流通工作，必須主動適應(yīng)發(fā)展新要求，圍繞 “ 提前翻番、同步小康 ” 奮斗目標(biāo)，以 “ 五大發(fā)展理念 ” 為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，著力推進(jìn) “ 五大體系 ” 建設(shè)，以全新的發(fā)展理念引領(lǐng)糧食事業(yè)邁上新臺階。 ―― 在創(chuàng)新發(fā)展中推動糧食行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。圍繞糧食安全省長責(zé)任制明確的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，深化糧食收儲機(jī)制和市場價(jià)格形成機(jī)制改革，完善糧食安全保障機(jī)制。大力支持混合所有制糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)做優(yōu)糧食 產(chǎn)業(yè)，努力培育新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，增強(qiáng)行業(yè)活力和市場競爭力，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。 ―― 在協(xié)調(diào)發(fā)展中增強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性。著力抓好 “ 四個(gè)統(tǒng)籌 ” ：一是統(tǒng)籌好國家、企業(yè)、糧農(nóng)關(guān)系，既要抓好政策性糧食收購，也要引領(lǐng)好經(jīng)營性多元化收購，既要維護(hù)好國家利益，又要維護(hù)好企業(yè)和糧農(nóng)利益 。二是統(tǒng)籌好糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)系，打造產(chǎn)、購、銷、儲、加及配送相互適應(yīng)、相互依賴、相互促進(jìn)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系 。三是統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn) “ 線上 ” 與 “ 線下 ” 交易、現(xiàn)貨與期貨交易的有機(jī)融合 。四是統(tǒng)籌好市場各主體間的關(guān)系，促進(jìn)和諧 發(fā)展、包容發(fā)展。 ―― 在綠色發(fā)展中彰顯生態(tài)環(huán)保品牌優(yōu)勢。大力推廣綠色生態(tài)低碳低溫儲糧新技術(shù)，積極引導(dǎo)開發(fā)利用太陽能、秸桿、稻殼等資源，培育與糧食副產(chǎn)物和行業(yè)設(shè)施密切關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，打造江西特色糧油品牌，增強(qiáng)贛產(chǎn)糧油品牌市場競爭軟實(shí)力。 ―― 在開放發(fā)展中推動糧食產(chǎn)銷深度融合和優(yōu)勢互補(bǔ)。把握國家 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接全國糧食物流通道建設(shè)，加強(qiáng)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動省際和區(qū)域間糧食產(chǎn)銷銜接，形成糧食大生產(chǎn)大流通格局。充分利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場和 兩種資源，引導(dǎo)支持有條件的糧食企業(yè)加強(qiáng)對外交流與合作，拓展發(fā)展空間。 ―― 在共享發(fā)展中構(gòu)建和諧共贏充滿活力的糧食行業(yè)。不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在確保國家糧食安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營者的根本利益，增強(qiáng)各市場主體的獲得感，讓種糧者增產(chǎn)又增收，消費(fèi)者吃得好吃得放心，從業(yè)者經(jīng)營有效益。 三、扎實(shí)做好 20xx 年糧食流通各項(xiàng)工作 20xx 年是 “ 十三五 ” 開局之年，是 “ 五年決戰(zhàn)同步全面小康 ” 起始之年，做好全年糧食流通工作意義重大。全省糧食系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，特別是在視察江西工作時(shí)重要講話精神，牢固樹立 “ 五大發(fā)展理念 ” ，緊扣 “ 十六字 ” 方針，全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，以 “ 抓收購、保糧安、穩(wěn)基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè) ” 為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。具體要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：