【文章內(nèi)容簡介】 題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補(bǔ)了不合理，窮人補(bǔ)了搬不起，對象瞄得準(zhǔn)打不準(zhǔn)，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠(yuǎn)，政策執(zhí)行與設(shè)計初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊伍思想和作 風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的 “ 要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心 ”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務(wù)，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設(shè)，各項工作如火如荼，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進(jìn)、能力提升的絆腳石，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。 二、借鑒竹溪，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平 這次會議在竹溪召開，既是半年督導(dǎo) 會，更是一個現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧工作有地位?？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的扶貧工作責(zé)任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧績效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績及年度綜合目標(biāo)考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，縣四家級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧 困村和貧困戶，縣直 104 個單位 (部門 )幫扶 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 104 個村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家煙草局匯報工作、爭取項目 。縣長余春存同志上任伊就帶領(lǐng)扶貧辦、發(fā)改局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難 。分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時常把扶貧工作抓在手上，及時謀劃，親自督導(dǎo)。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊伍建設(shè)，先后公開選拔、交流副主任、紀(jì)檢組長 4 名，提拔 2 名科級干部。 二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣 政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機(jī)遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞 “ 興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村 ” 的目標(biāo)，立足縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá) 45 多萬畝，覆蓋全縣 80%以上的農(nóng)戶和 90%以上的貧困人口，帶動了 5 萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實(shí)施了 “ 整村推進(jìn) ” 的重點(diǎn)貧困村，村村都建有一個支柱特色產(chǎn)業(yè)項目。，全縣特色經(jīng)濟(jì)總收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %，農(nóng)民人均從中實(shí)現(xiàn)收入 800 元，占農(nóng)民新增收入的 60%。在全市 “ 七大 ” 特色 產(chǎn)業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。 三是搶抓機(jī)遇，社會扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動匯報，熱情服務(wù)，積極爭取各幫扶單位的關(guān)心與支持。以來 ,國家煙草專賣局已累計幫扶竹溪資金 ,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金 2500萬元 ,捐贈電腦 112臺 (套 )，完成 196 個常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項目 。投入 1380 萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進(jìn)村委會和村小學(xué)捐贈科技圖書共計 5000 本，并 籌款 20 萬元為前進(jìn)村飲水工程項目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費(fèi)里籌措資金 15 萬元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實(shí)事，促進(jìn)了各貧困村社會事業(yè)的發(fā)展。 四是部門聯(lián)動，工作推進(jìn)有合力。為加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實(shí)行一個文件統(tǒng)籌，一個漏斗向下，保證 80%的資金投入到當(dāng)年的重點(diǎn)貧困村，基本達(dá)到了村平投入 100 萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費(fèi)上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實(shí)推進(jìn)。 三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)目標(biāo) 下半年，扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，在貫徹落實(shí)會議精神、搶抓機(jī)遇中找動力，在調(diào)查研 究、出謀獻(xiàn)策上增能力，在落實(shí)政策、強(qiáng)化措施上下大力，在增強(qiáng)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作： (一 )抓貫徹，深入落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要，有很多新特點(diǎn)、新精神、新政策和新要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會議精神，省扶貧辦于 7 月 9 日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，關(guān)鍵要把握以下四 點(diǎn)：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢。全省扶貧會提出了 “ 四個更加 ” 的新形勢即任務(wù)更加繁重、攻堅更加艱巨、致貧因素更加復(fù)雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務(wù)。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn) ,全市 1196 元以下的貧困人口為 ,占總?cè)丝诘?%,占農(nóng)業(yè)人口的 %。，六個重點(diǎn)貧困縣市人均 gdp為 5192元，是 %，是全省 %。人均財政收入為 元，是全國 %，是全省 28%。農(nóng)民人均純收入為 2841元，是全國 的 %，是全省的 %。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在 15%30%左右。全市還有 342 個重點(diǎn)貧困村沒有實(shí)施整村推進(jìn) 。村民小組通砂石路的不到 40%。全市還有 萬人沒有實(shí)現(xiàn)安全飲水 。還有 萬戶、 萬人需要扶貧搬遷。 二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)。 mdash。2024 年，全省扶貧開發(fā)要達(dá)到 “ 三基本、五實(shí)現(xiàn) ” 目標(biāo)，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣 (市 )第一批整村推進(jìn)任務(wù)，基本改善老區(qū)貧困地 區(qū)生產(chǎn)生活條件 。實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷 4 萬戶、 16 萬人，實(shí)現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟(jì)林 (園 )160 萬畝，實(shí)現(xiàn) “ 雨露計劃 ”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移 20 萬貧困勞動力、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 40 萬人，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長 8%以上，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。具體到十堰，就是要完成首批 941個重點(diǎn)村整村推進(jìn)任務(wù)，搬遷扶貧 1 萬戶 4 萬人，新建和改造經(jīng)濟(jì)林 (園 )30 萬畝，雨露計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力 3 萬人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 10 萬 人次，確保重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于 8%。 三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為 “ 一個增長、兩個加大、三個試點(diǎn)、四個提高 ” ，“ 一個增長 ” 就是省級扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入，年年有新長進(jìn) 。各市、州、縣也要增加扶貧專項投入。 “ 兩個加大 ” 即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展 。加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點(diǎn)縣 (市 )。對插花貧困地區(qū)，省級財政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安 排 1000萬元。 “ 三個試點(diǎn) ” 即脫貧奔小康試點(diǎn)、連片開發(fā)試點(diǎn)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，我市丹江、竹山、房縣列入其中?！?四個提高 ” ：即提高了扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，建房補(bǔ)助提高到人平元，資金由原來的 6000