【文章內容簡介】 價格變化趨勢，更多地運用市場、法律等宏觀調控手段，維護好區(qū)域糧食供需平衡、市場穩(wěn)定，增強保障國家糧食安全的持續(xù)性和穩(wěn)定性。 二要準確把握糧食流通工作的新特征。近年來，我省糧食流通發(fā)展總體上是好的。但也要清醒地看到，全省糧食流通工作依然呈現各種矛盾交織的特征。一是糧食生產成本與收購價格的矛盾交織。連續(xù)啟動稻谷托市收購形成的價格天花板以及糧食成本地板抬升的擠壓效應仍然明顯，糧食轉化加工難以為繼，市場糧食流通不暢，庫存積壓嚴重，農民增收、企業(yè)增效和財政資金壓力較大。二是糧食生產與流通 互為脫節(jié)的矛盾交織。全省糧食生產連創(chuàng)新高，但糧食倉儲、烘干及物流設施建設相對滯后，收儲能力總體吃緊，物流運輸設備設施較為落后，難以滿足糧食大生產、大市場、大流通的需要，存在局部性的賣糧難隱憂。三是糧食產品供給與有效需求的矛盾交織。全省糧食市場總體數量供給充足，但品種結構較為單一。稻谷產量大，優(yōu)質暢銷品種規(guī)模小。同時，原糧質量安全隱患不容忽視。全省糧油產業(yè)整體實力較弱，大米加工產能過剩，精深加工能力不強、技術水平不高，品牌影響力不大，引領消費的能力不足。 面對這些矛盾和問題，糧食流通工作除要繼續(xù)處理 好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡、完善糧食價格形成機制與保護 第 10 頁 共 21 頁 種糧農民積極性的關系外，還要注意處理好以下幾個關系。一是處理好糧食供給側結構性改革與去產能的關系。生產端要在堅持貫徹藏糧于地、藏糧于技，確保提高糧食綜合生產能力的同時，引導好農民調整種植結構，加大精選推廣優(yōu)質高產、適銷對路主導品種的力度。加工端要注重發(fā)揮糧油產業(yè)經濟的拉動作用，以加工轉化為引擎，以全產業(yè)鏈模式為路徑，向基地延伸、向精深加工延伸、向市場延伸，拓寬價值鏈，加速糧油產業(yè)轉型升級 。二是處理好抓收儲保供給與去庫存的關系。一方面要繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，落實地方糧食儲備實物規(guī)模，深入推進糧食收儲機制與市場價格形成機制改革，維護好市場秩序和農民種糧積極性。另一方面要爭取加快政策性糧食銷售出庫，促進糧食生產和流通各環(huán)節(jié)的有序循環(huán)與產業(yè)經濟的健康發(fā)展 。三是處理好提升糧食流通能力現代化與補短板的關系。重點針對糧食流通發(fā)展中存在的倉儲設施不足、庫點分布不合理、應急保障能力不強、產業(yè)化程度低、信息化水平不高等薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大工作力度，優(yōu)化產業(yè)布局，加快推進糧安工程建設，全面提升糧食流通能力現代化水平 。四是處理好優(yōu)化行政管理服務與降成本的關系 。要進一步深化糧食流通體制改革，積極促進糧食產業(yè)與一二三產業(yè)的融合發(fā)展，著力搭建高效優(yōu)質的糧食流通管理服務平臺，完善糧食市場體系建設，提供糧食流通全環(huán)節(jié)優(yōu)質服務，有效降低糧食生產、流通及企業(yè)經營成本。 第 11 頁 共 21 頁 三要用新理念引領糧食事業(yè)新發(fā)展。面對新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，做好十三五時期糧食流通工作，必須主動適應發(fā)展新要求，圍繞提前翻番、同步小康奮斗目標，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領，全面落實糧食安全省長責任制，著力推進五大體系建設，以全新的發(fā)展理念引領糧食事業(yè)邁上新臺階。 ―― 在創(chuàng)新發(fā)展中推動糧食行業(yè)的轉型升 級。圍繞糧食安全省長責任制明確的目標、任務和責任，深化糧食收儲機制和市場價格形成機制改革，完善糧食安全保障機制。大力支持混合所有制糧食產業(yè)經濟發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)和企業(yè)組織結構，做大做強做優(yōu)糧食產業(yè)，努力培育新型經營業(yè)態(tài)，增強行業(yè)活力和市場競爭力，推動糧食產業(yè)經濟提質增效。 ―― 在協調發(fā)展中增強糧食經濟發(fā)展的整體性。著力抓好四個統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌好國家、企業(yè)、糧農關系，既要抓好政策性糧食收購，也要引領好經營性多元化收購，既要維護好國家利益，又要維護好企業(yè)和糧農利益 。二是統(tǒng)籌好糧食全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關系，打造產、 購、銷、儲、加及配送相互適應、相互依賴、相互促進的現代糧食產業(yè)體系 。三是統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產業(yè)與新型產業(yè)關系，實現線上與線下交易、現貨與期貨交易的有機融合 。四是統(tǒng)籌好市場各主體間的關系，促進和諧發(fā)展、包容發(fā)展。 ―― 在綠色發(fā)展中彰顯生態(tài)環(huán)保品牌優(yōu)勢。大力推廣綠色生態(tài)低碳低溫儲糧新技術，積極引導開發(fā)利用太陽能、秸桿、稻殼 第 12 頁 共 21 頁 等資源，培育與糧食副產物和行業(yè)設施密切關聯的新興產業(yè)，打造江西特色糧油品牌，增強贛產糧油品牌市場競爭軟實力。 ―― 在開放發(fā)展中推動糧食產銷深度融合和優(yōu)勢互補。把握國家一帶一路、長江 經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接全國糧食物流通道建設，加強重要糧食物流節(jié)點建設，推動省際和區(qū)域間糧食產銷銜接，形成糧食大生產大流通格局。充分利用好國際國內兩個市場和兩種資源，引導支持有條件的糧食企業(yè)加強對外交流與合作，拓展發(fā)展空間。 ―― 在共享發(fā)展中構建和諧共贏充滿活力的糧食行業(yè)。不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在確保國家糧食安全的同時，實現好、維護好、發(fā)展好糧食生產者、消費者、經營者的根本利益，增強各市場主體的獲得感，讓種糧者增產又增收，消費者 吃得好吃得放心，從業(yè)者經營有效益。 三、扎實做好 20xx 年糧食流通各項工作 20xx 年是十三五開局之年，是五年決戰(zhàn)同步全面小康起始之年，做好全年糧食流通工作意義重大。全省糧食系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，特別是在視察江西工作時重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊扣十六字方針，全面落實糧食安全省長責任制，改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，以抓收購、保糧安、穩(wěn)基礎、強 第 13 頁 共 21 頁 產業(yè)為重點，統(tǒng)籌推進糧食流通改革發(fā)展各項工作，為促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新 貢獻。具體要抓好以下幾項重點工作： （一