【文章內(nèi)容簡介】 人口老齡化 XX 縣區(qū)行列的鎮(zhèn)海 ，目前全區(qū) 60 周歲以上老年人口達到 萬人，占人口比重的 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國及省、市平均水平。據(jù)預(yù)測到 20xx 年我區(qū)老年人將達到 萬人，占人口總數(shù)的 18%，人口老齡化的快速發(fā)展，對人口、家庭結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分布狀況帶來的變化是十分直接的，特別是農(nóng)村人口老齡化問題將日趨突出。此外，與西方發(fā)達國家相比，我們的老齡化是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下出現(xiàn)的，屬于典型的未富先老的國家，這對我們來說，面臨的形勢更加嚴(yán)峻。 （二）客觀分析當(dāng)前老齡工作面臨的問題。 20xx 年我區(qū)老 第 10 頁 共 22 頁 齡工作取得了很大成績，但與國家和省、市 的要求及廣大老年人的實際需要，還存在很大的差距，還有一些不容忽視的深層次問題亟待解決。主要表現(xiàn)在： 由于經(jīng)濟條件等方面的制約，各地老齡工作發(fā)展不平衡，個別部門對老齡工作的重視程度還不夠，在工作經(jīng)費、干部配備等方面還有所欠缺，以致于個別地方老齡工作進展緩慢。 各級政府和社會力量對老齡事業(yè)的投入力度有待加大，支持老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展的資源配置體制還有待形成，現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系、醫(yī)療保障體系、為老服務(wù)體系、社會管理體制還不適應(yīng)人口老齡化快速發(fā)展的要求。 老年人特別是高齡老人的養(yǎng) 老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給之間的矛盾仍然十分突出。如 XX 縣區(qū)三家敬老院人滿為患，老人排隊等候入院的現(xiàn)象已持續(xù)多年，而老年公寓床位周轉(zhuǎn)率每年僅 12 張，農(nóng)村敬老院也基本飽和。如何改善各類困難老人、處于低保邊緣的老年人的生活質(zhì)量，如何更好地解決近 2024 名獨居、空巢老人的日常生活照料等問題，迫切需要各級政府和有關(guān)部門加大幫扶解困力度。 敬老愛老是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德，而在當(dāng)今經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，還存在著敬老愛老意識不夠濃的現(xiàn)象，這與文民城市的稱號不相適應(yīng)，在實際工作中我們必須高度重視，在全社會內(nèi)努 力形成敬老、養(yǎng)老、助老的良好氛圍。 第 11 頁 共 22 頁 二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好老齡工作的重要意義 老齡工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作，我們要建設(shè)的全面小康社會是包括全體老年人共同進步的小康社會，我們要構(gòu)建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的和諧社會。當(dāng)前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是人口老齡化的快速發(fā)展時期，各種矛盾沖突、利益調(diào)整凸顯，如果我們對老齡問題重視不夠，工作做得不到位，問題和矛盾得不到妥善的解決，就很容易對社會穩(wěn)定和改革發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，并最終影響整個社會群體的共同利益。 中央明確提出了發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化的號召，按照黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡工作方針，統(tǒng)籌安排老齡工作。抓老齡工作雖然不象抓經(jīng)濟工作那樣能取得立竿見影的經(jīng)濟效益，但如果我們忽視老齡工作，不能保證老年人的生活安定、思想穩(wěn)定，就會影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。因此，做好老齡工作，維護老年人合法權(quán)益，提高老年人的生活水平和質(zhì)量，有利于維護家庭和睦、促進代際和諧 。確保老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，有利于化解社會矛盾、促進社會公平 。弘揚中華民族的尊老敬老的優(yōu)秀文化，有利于形成良好的社會風(fēng)尚、促進精神 文明建設(shè) 。充分發(fā)揮老年人的經(jīng)驗和作用，有利于激發(fā)社會活力、促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、突出重點，狠抓落實，扎實做好 20xx 年老齡工作 第 12 頁 共 22 頁 今年的老齡工作任務(wù)仍十分繁重，我們要實施《 XX 縣區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》，進一步完善城鄉(xiāng)一體的新型居家養(yǎng)老服務(wù)體系，深入抓好基層老年文體建設(shè)，調(diào)動老年人參與和諧鎮(zhèn)海建設(shè)等。因此，做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握 當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，理清發(fā)展思路，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，促進老齡事業(yè)的全面發(fā)展。 一是堅持把老齡工作的重點放在 基層。老齡工作重在基層，特別要重視農(nóng)村的老齡工作，目前基層老齡工作發(fā)展十分不平衡，XX 縣區(qū)老齡工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，社區(qū)明顯優(yōu)于行政村。究其原因主要是有些地方對老齡工作重視不夠，開展老齡工作缺乏人財物的保障。老齡工作開展得好的地方，老年人各類活動有經(jīng)費、場地保障，老年人能夠很好地發(fā)揮余熱，對當(dāng)?shù)仄渌ぷ饕灿袔椭?。工作進展不大的地方忽視老齡工作，對老年組織的關(guān)心支持不夠，情況不清，幫扶不力。要加強老齡工作首先要加強老齡工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加強基層老年群眾組織建設(shè)。要加大政府資金投入，鼓勵社會資金進入，以社 區(qū)和村鎮(zhèn)為重點，建設(shè)好與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場所），為老年人的活動創(chuàng)造良好條件。 二是認(rèn)真實施《 XX 縣區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》?！?XX 縣區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》是十一五時期指導(dǎo)我區(qū)老齡工作的綱領(lǐng)性文件，希望各鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門要圍繞老年人生活保障、 第 13 頁 共 22 頁 基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、老年人精神文化生活、老年人權(quán)益保障等重點任務(wù)，從當(dāng)?shù)貙嶋H和各部門的職責(zé)出發(fā)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定工作計劃，強化工作措施，確保完成各項工作任務(wù)。 三是著力解決老年人的生活困難 問題。老年人最重要的問題是養(yǎng)和醫(yī)，各級各部門要采取切實有效的措施，確保老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。要加強社會保障和社會救助工作，特別是要抓緊落實今年區(qū)政府實事工程，實施困難老年人生活補助，結(jié)合農(nóng)村生活扶助證發(fā)放工作，逐村逐戶調(diào)查了解，在堅持公平公正的前提下，對農(nóng)村高齡、病殘、無保障老年人適當(dāng)傾斜，建立低水平廣覆蓋的老年人生活補助制度。對那些尚不能納入困難老年人生活補助的農(nóng)村生活無保障老年人，在堅持家庭贍養(yǎng)的前提下，堅持兩條腿走路，既要通過政府的解難創(chuàng)優(yōu)工程來逐步健全養(yǎng)老保障體制，實行分層救助，又要積極動員社會力量開 展助老幫困活動，幫助他們解決養(yǎng)老和醫(yī)療等實際問題。 四是大力促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)