5深究國有企業(yè)改制中的行政法問題(編輯修改稿)
2024-09-11 23:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 范圍是最廣泛的。目前，大部分學者認同第三種觀點。 二、國有企業(yè)改制中涉及的行政法律問題 自現(xiàn)代企業(yè)制度改革以來，國有企業(yè)法律調(diào)整區(qū)域成熟，已初步形成了國有企業(yè)法律調(diào)整的體系。這一時期出臺的法律法規(guī)以《公司法》為典型。 1993 年 12 月頒布的《公司法》規(guī)定了公司的組織形式為有限責任公司和股份有限公司，確立了公司的法人財產(chǎn)權和投資者的股權 ，從而為國有企業(yè)進行公司制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了法律依據(jù)。 1994 年國務院頒布了《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，明確了國家轉變政府職能，國務院代表國家統(tǒng)一形式對企業(yè)的國有資產(chǎn)的所有權，在國務院統(tǒng)一領導下，國有資產(chǎn)實行分級行政管理。企業(yè)對于國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)依法自主經(jīng)營，享有占有、使用和依法處分的權利。 然而，國有企業(yè)是國家控股甚至是國家獨資的企業(yè)，天生就與國家行政機關有著千絲萬縷的聯(lián)系。我國政企難以分離的真正原因是行政權對經(jīng)營權的干擾，而這種干預又常被視作所有權人對經(jīng)營權人的監(jiān)督，因此， 只有抽掉國家干預企業(yè)的所有權基礎，將行政權與國家所有權分開，才有可能實現(xiàn)政府與企業(yè)的真正分離。 三、我國國有企業(yè)改革的路徑選擇 產(chǎn)權不明是造成政企不分的重要原因，因此我國政企分離的 第 4 頁 共 6 頁 關鍵是經(jīng)濟行政權與國家資產(chǎn)所有權的分離，行政權與國有資產(chǎn)所有權分離的關鍵是行政
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