【文章內(nèi)容簡介】 勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行預(yù)審，提出意見。企業(yè)根據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局預(yù)審意見對職工安置方案（草案）進(jìn)一步修改完善，提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議和表決，形成通過決議。同時(shí)企業(yè)改制方案須在進(jìn)一步修訂完善的基礎(chǔ)上提交職代會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工的意見和建議。職工安置方案經(jīng)企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過后，連同職代會(huì)或職工大會(huì)決議報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核批復(fù)。（九）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定資產(chǎn)處置包括非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離、不良資產(chǎn)損失核銷、職工安置費(fèi)用和改制費(fèi)用預(yù)留等。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)由市國資委依據(jù)經(jīng)核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)的凈資產(chǎn)數(shù)額，扣除以上若干資產(chǎn)處置項(xiàng)目后確定。資產(chǎn)處置事項(xiàng)由企業(yè)經(jīng)主管部門（公司）逐項(xiàng)逐級(jí)向市國資委申請，并報(bào)送如下資料：（一）不良資產(chǎn)損失核銷事項(xiàng)企業(yè)及主管部門（公司）申請；資產(chǎn)損失明細(xì)表；相關(guān)中介機(jī)構(gòu)鑒定意見；其它相關(guān)資料。（二）剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)事項(xiàng)企業(yè)及主管部門（公司）申請。剝離資產(chǎn)明細(xì)表及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明；代管方案。（三）預(yù)留職工安置費(fèi)用、改制費(fèi)用等事項(xiàng)企業(yè)及主管部門（公司）申請；職工安置費(fèi)用明細(xì)表及市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核意見；改制費(fèi)用需附送相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)估基準(zhǔn)日至改制日財(cái)務(wù)報(bào)表及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告）；4 其它資料。（十）對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行公告企業(yè)依據(jù)市國資委關(guān)于改制企業(yè)資產(chǎn)處置和資產(chǎn)置換價(jià)格的批復(fù)文件，委托西安產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易公告。交易公告自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算公告20個(gè)工作日。公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動(dòng)或無故提出取消所發(fā)布的信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的同意或證明文件，并由西安產(chǎn)權(quán)交易中心在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，公告日為起算日。公告披露的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：1轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；2 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；3 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部相關(guān)決議及批準(zhǔn)情況；4 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；5 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或備案情況；6 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；7其它需披露的事項(xiàng)。根據(jù)公告征集的意向受讓方情況及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況，由轉(zhuǎn)讓方與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商確定產(chǎn)權(quán)交易方式，并報(bào)市國資委，按國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)定組織實(shí)施。最終確定受讓方后，由西安產(chǎn)權(quán)交易中心在充分審查的基礎(chǔ)上出具公告結(jié)果通知書和相關(guān)證明文.（十一）審批改制方案企業(yè)改制方案按照市政發(fā)〔2005〕43號(hào)文件規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。審批部門在審批之前須邀請政府相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的專家，對改制方案進(jìn)行論證。企業(yè)改制涉及國有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的，應(yīng)騁請律師事務(wù)所進(jìn)行法律鑒證，并出具法律意見書。企業(yè)應(yīng)將改制方案及其報(bào)審請示，以及其它附件裝訂成冊，按照審批部門的安排和要求，在改制方案論證會(huì)召開之前，提前分送各參會(huì)部門、機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員。根據(jù)論證結(jié)果，改制工作機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行最后修改完善后，由審批部門進(jìn)行審批。審批文件及相關(guān)資料應(yīng)完整裝訂，報(bào)市國資委備案，由市國資委、企業(yè)主管部門（公司）和企業(yè)分別存檔。企業(yè)改制方案審批應(yīng)報(bào)送下列文件及材料：1企業(yè)改制方案和職工安置方案；2職代會(huì)或職工大會(huì)對改制方案的審核意見、職工安置方案表決結(jié)果的書面決議和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核批準(zhǔn)文件；3審計(jì)及評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)（備案）文件；4企業(yè)改制資產(chǎn)處置的相關(guān)批復(fù)；5律師事務(wù)所的法律意見書；6產(chǎn)權(quán)交易中心出具公告結(jié)果通知書及相關(guān)證明文件；7審批部門認(rèn)為與企業(yè)改制有關(guān)的其它資料。（十二）企業(yè)改制后續(xù)工作企業(yè)改制方案批復(fù)之后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開展改制后續(xù)相關(guān)工作，其主要內(nèi)容包括:1依法設(shè)立新企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過新企業(yè)章程；2兼并方向政府有關(guān)部門交納履約保證金；3依照職工安置方案及有關(guān)協(xié)議安置職工，辦理社保關(guān)系的變更和續(xù)接；4辦理企業(yè)注銷、變更或設(shè)立登記等工商手續(xù)；5簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易及過戶手續(xù)；6辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記手續(xù)；7新企業(yè)掛牌；8辦理其它關(guān)系的結(jié)轉(zhuǎn).第四篇：國有企業(yè)改制流程縱覽國有企業(yè)改制流程縱覽(一)第一階段——改制準(zhǔn)備階段 主要包括九項(xiàng)工作宣傳政策——由企業(yè)主管部門或指定的改制咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對企業(yè)改制相關(guān)政策的傳達(dá)貫徹，并制定宣傳提綱。主要工作內(nèi)容包括：講清改革意義，企業(yè)面臨的困難； 改制的配套政策環(huán)境，意圖采取的改制模式和企業(yè)未來發(fā)展前景。進(jìn)行“三清” ——對企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù)、職工勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行全面認(rèn)真地清理。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)選聘專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)進(jìn)行。對企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真清查，從調(diào)查職工勞動(dòng)關(guān)系入手，摸清各類人員分布情況，做到企業(yè)底數(shù)清晰，并據(jù)此制定職工安置框架意見。推介企業(yè)及篩選投資者 ——向國內(nèi)外投資者介紹企業(yè)情況。目前越來越多的企業(yè)改制伴隨著投資者的引入，可以由企業(yè)主管部門或由中介機(jī)構(gòu)出面，利用媒體、產(chǎn)權(quán)交易中心、以及業(yè)內(nèi)關(guān)系等多種方式，向可能有意向參與改制的投資人推介企業(yè)。之后主管部門會(huì)同企業(yè)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)可同各類投資者廣泛接觸，進(jìn)行商務(wù)談判和必要的資質(zhì)調(diào)查，從中進(jìn)行篩選。確定改制取向——為企業(yè)改制準(zhǔn)確定位。由專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)通過客觀分析和可行性論證，科學(xué)確定企業(yè)改制方向以及改制后企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。選擇最適合自己企業(yè)的一種改制模式，防止盲目改制造成的無效或是國有資產(chǎn)流失完善職代會(huì)——按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律規(guī)范，完善職代會(huì)。企業(yè)需要確保職代會(huì)產(chǎn)生的合法性，為下一步在企業(yè)改制啟動(dòng)階段，召開職代會(huì)討論職工安置方案和企業(yè)改制方案做好準(zhǔn)備。制定改制預(yù)案——國有企業(yè)改制必須先制定改制預(yù)案。改制預(yù)案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)制定。改制預(yù)案的主要內(nèi)容包括：(1)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、人員的基本情況；(2)改制預(yù)付成本，資產(chǎn)和債務(wù)處置方式；(3)職工安置框架意見；(4)改制形式；(5)企業(yè)改制后發(fā)展取向；(6)主輔分離輔業(yè)改制，企辦社會(huì)職能剝離等內(nèi)容。申報(bào)改制預(yù)案按各地市級(jí)規(guī)定將該改制預(yù)案以及相關(guān)配套文件報(bào)送相關(guān)主管部門立項(xiàng)審批(或備案)。并在決策部門積極溝通，統(tǒng)一思想。(二)第二階段啟動(dòng)階段 主要包括四項(xiàng)工作確定進(jìn)度——即確定企業(yè)改制各個(gè)階段的時(shí)間進(jìn)度、步驟和任