5深化“檢務(wù)公開(kāi)”制度的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-11 23:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的就公開(kāi)，而是能不公開(kāi)的就不公開(kāi)。從而，妨礙了檢務(wù)公開(kāi)制度的深入開(kāi)展。 ⒉ 形式上的問(wèn)題。一是缺少務(wù)實(shí)性。有的地方 搞檢務(wù)公開(kāi)只注重形式上的花架子，追求新聞性和轟動(dòng)效應(yīng)，而忽視了實(shí)際的社會(huì)效果。二是忽視公開(kāi)的連續(xù)性和長(zhǎng)期性。深化檢務(wù)公開(kāi)，不是某一個(gè)階段、某一個(gè)部門(mén)的任務(wù)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期貫穿于各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作中的工作，不可能畢其功于一役。然而實(shí)踐中，有的基層院認(rèn)為發(fā)放了一次宣傳單，開(kāi)了一次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就是完成了檢務(wù)公開(kāi)的任務(wù)。這種簡(jiǎn)單化，短視的做法，不僅直接妨礙了檢務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)行，而且也導(dǎo)致了人民群眾對(duì)我們開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)制度這一活動(dòng)的懷疑。 ⒊ 對(duì)象上的問(wèn)題。以往的檢務(wù)公開(kāi)側(cè)重于對(duì)社會(huì)公眾的外部公開(kāi) ，而較少涉及對(duì)檢察系統(tǒng)內(nèi)部公開(kāi)的內(nèi)容，導(dǎo)致不同部門(mén)的檢察權(quán)之間缺少有效的制衡，這是制度設(shè)計(jì)上的一個(gè)缺陷。比如 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 偵查監(jiān)督部門(mén)有對(duì)偵查部門(mén)的立案監(jiān)督權(quán)，但由于沒(méi)有規(guī)定偵查部門(mén)需要定期或就個(gè)案將立案情況向偵查監(jiān)督部門(mén)公開(kāi)的機(jī)制作保障，實(shí)踐中偵查部門(mén)也不主動(dòng)去做，必然限制了偵查監(jiān)督部門(mén)的知情渠道，削弱了各業(yè)務(wù)處室之間應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制。 二、深化完善檢務(wù)公開(kāi)制度的對(duì)策 （一）提高認(rèn)識(shí)，從思想上完善檢務(wù)公開(kāi)制度 在中國(guó)幾千年的封建傳統(tǒng)的影響下，人們?cè)谒枷肷闲纬闪酥貙?shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過(guò) 程的觀念。然而當(dāng)今世界，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展大大推動(dòng)了民主進(jìn)程，民主的核心就是人權(quán)保障，檢察權(quán)在封閉的狀態(tài)下運(yùn)行必然會(huì)為權(quán)力的濫用提供條件。 司法改革是黨的十五大確定的重大戰(zhàn)略，而檢務(wù)公開(kāi)正是檢務(wù)領(lǐng)域改革的一個(gè)突破口。在檢務(wù)活動(dòng)中，向公眾公開(kāi)其執(zhí)法活動(dòng)，使執(zhí)法者的行為接受社會(huì)的監(jiān)督，這是轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)社會(huì)形象的要求所在。推行檢務(wù)公開(kāi)，實(shí)際上是對(duì)人民檢察院的業(yè)務(wù)活動(dòng)提出了程序上的要求，也恰恰是這種程序性，符合了人們的信賴心理。近代以來(lái)，法律的程序被認(rèn)為是懲治腐敗、維護(hù)公正、保持法律的 純潔性，甚至是保證當(dāng)事人樹(shù)立對(duì)法律公正的信心的重要手段。在程序的背后包含著實(shí)體的內(nèi)容，程序上的公開(kāi)確保了實(shí)體法作用的公正，扭轉(zhuǎn)了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法觀念，增強(qiáng)了人民群眾的法制意識(shí)。這一切都說(shuō)明，實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)是時(shí)代對(duì)新時(shí)期檢察工作的呼喚。為此，檢察機(jī)關(guān)必須解放思想、 第 6 頁(yè) 共 9
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