5市青少年事務社會工作發(fā)展狀況調(diào)研(編輯修改稿)
2025-09-11 22:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 專業(yè)性的工作，為社工的服務提供了人力支撐。以南湖區(qū)青鳥青少年服務中心為例， 2 名社工通過指導 8 名骨干志愿者，可以帶動 100余名志愿者參與公益活動的組織實施，進一步擴大活動的影響力。當下，由 “ 青鳥 ” 團隊承辦的南湖區(qū) “ 禾苗之夏 ” 暑期社會實踐活動已成為當?shù)氐囊粋€具有較大參與度和影響力 的品牌活動。 第 9 頁 共 20 頁 （ 3）市場化 在 “ 政社分離 ” 的大背景下，政府逐步放手，讓社工機構(gòu)充分參與到市場活動中，通過建立健全政府購買公共服務制度，由社會組織承接政府部分公共服務職能，是當前嘉興青少年社工機構(gòu)發(fā)展的基本趨勢。目前，嘉興團市委積極整合政府和社會資源，以志愿服務基金為依托，面向社會公益組織團隊和社會工作機構(gòu)開展 “ 學雷鋒公益成長計劃 ” 項目資助活動。在 2024 年度學雷鋒公益成長計劃項目資助活動中， 6 個社工機構(gòu)以青少年為服務對象的年度服務項目獲得立項，進一步激發(fā)它們參與青少年事務社會工作的熱情。 本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今政府及相關部門更愿意以建立民辦非企業(yè)社工組織的方式，用市場化項目運作的方法，來 “ 外包 ” 自身的部分青少年管理職能，其中一半以上的機構(gòu)都早期經(jīng)歷了社會組織孵化機構(gòu)的孵化，最后進入市場，進行獨立的運作。如南湖區(qū)青鳥青少年服務中心，已積極與相關企業(yè)合作，以企業(yè)購買項目的方式，完成企業(yè)職工子女的幫輔教育活動。除此之外，如圖 4，大部分的社工機構(gòu)都以多種方式籌措工作開展所需的資金，如 “ 項目招標 ” 和 “ 服務收費 ” ，雖然比重仍較政府機關及相關部門撥款低，但嘉興青少年社會工作的市場化已成為大勢所趨 。 圖 4 當前該機構(gòu)財政的主要來源 （ 4）多樣化 第 10 頁 共 20 頁 一方面，隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，沿海較發(fā)達地區(qū)的中小城市的 “ 兩新 ” 組織青年、外來青年、外來務工人員子女、失業(yè)待業(yè)青年等青少年群體不斷擴大，青少年各群體與本地學生之間融洽度普遍較低，其中所帶來的問題也會越來越多，這對新時期的青少年工作是一個重大考驗。特別是像嘉興這樣的外來人口大市，據(jù)嘉興第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示， 2024 年，全市共有戶籍人口 萬人，市外人口 萬人，戶口待定人口 萬人，非戶籍人口占全部常住人 口的比例達到 %，高于全省 %的平均比例。 “ 這意味著每 4 個常住人口中就有 1人來自市外。 ” 由此可見，當前青少年社工所要解決的社會問題復雜多樣，且存在諸多差異性，故嘉興的 16 家青少年社工機構(gòu)在工作的側(cè)重點上也不同。如圖 圖 6 所示，雖然大部分的機構(gòu)仍重點關注本市城鎮(zhèn)或社區(qū)的青少年群體，但也已經(jīng)開始涉及外來新居民子女的工作，有 %的受調(diào)查機構(gòu)在青少年社工服務對象上是城鎮(zhèn)居民子女和新居民子女兼顧。 圖 5 該社工機構(gòu)的服務對象主要是來自哪些地方。 圖 6 若對象主要為青少年及兒童， 請問是本地居民，還是外來務工人員子女。 另一方面，隨著中國社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，當前青少年問題層出不窮，種類不斷翻新。作為站在社會最前線的青少年社工機構(gòu)，在要處理的問題上也越來越多樣化。如圖 7 所示，當前 XX 市青 第 11 頁 共 20 頁 少年社工組織所接手的青少年群體也種類繁多，其中以 “ 貧困家庭子女 ” （ %）、 “ 心理問題 ” （ %）、 “ 新居民子女 ”（ %）和 “ 單親家庭 ” （ %）居前。而與此對應的是其服務的領域（見圖 8），也相對集中在（ ≥10% ）： “ 殘障康復 ”（ 25%）、 “ 教育輔導 ” （ %）、 “ 扶貧幫困 ” （ 12%）和 “ 社會救助 ” （ 10%）。 圖 7 該青少年社工機構(gòu)主要針對的青少年群體為。（多選） 圖 8 該機構(gòu)服務領域中以下這些領域所占的比例大概是多少。（總值 100%） 存在的問題 雖然整體上 XX 市青少年社會工作發(fā)展態(tài)勢良好，但當前工作尚處于起步階段，社會工作有其自身長效性和復雜性特征，導致其與經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的要求存在較大的差距。在對社工機構(gòu)對于自身現(xiàn)實存在問題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)（見圖 9），比重最大的兩個問題（ %）是： “ 自身經(jīng)費不足 ” 和 “ 人員緊缺 ” ；其 次是占到 %的 “ 社會對社工認知度不夠 ” 、 “ 培訓不足 ” 和“ 社工人員工作量與收入不能匹配 ” ；而 “ 社會的誤解和接受 ” 、“ 社會各界對工作支持不夠 ” 、 “ 專業(yè)知識儲備不足 ” 和 “ 可利用社會資源較少 ” 都占到了 %。 圖 9 該社工機構(gòu)對自身問題的認識 綜上所述，當前青少年社工存在的問題，主要可歸納為三點： 第 12 頁 共 20 頁 （ 1）工作模式單一，獨立工作能力不強 對于當前處于初創(chuàng)階段的社工機構(gòu)而言，現(xiàn)在的工作都以長期的項目運作、固定活動開展和配合政府活動為主，尤其是以講座為主的課堂教育占到了 %（見圖 2）。并且，所有調(diào)查到的民辦機構(gòu)都以配合政府完成工作或參與項目為工作重心（見圖10）。說明當前機構(gòu)的自身主動地開展互動和提供咨詢與幫扶的能力較差，對于政府或其他專業(yè)人士的依賴性較強。調(diào)查中，有%的機構(gòu)對其財政獨立程度較不滿意，而對獨立程度非常滿意只占到了 %。
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