5市青少年事務(wù)社會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研-在線瀏覽
2024-09-11 22:49本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整體上， XX 市當(dāng)前青少年社會(huì)工作呈現(xiàn)出專 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化和多樣化的特征： （ 1）專業(yè)化 青少年事務(wù)工作通過(guò)運(yùn)用社會(huì)工作理念和方法，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的教育、管理和服務(wù)，以一種專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)方式滿足了青少年需求的多樣化。首先，政府積極實(shí)施 “ 社會(huì)工作人才培育工程 ” ，截止 2024 年底已有 1148 人取得全國(guó)和市級(jí)社 工職業(yè)證書。再次，政府相關(guān)部門出臺(tái)了《 XX 市社會(huì)組織評(píng)估辦法》，組建社會(huì)組織評(píng)估專家?guī)欤鐣?huì)組織評(píng)估面達(dá)到 30%以上。 作為青少年社工事務(wù)機(jī)構(gòu)，其自身對(duì)于員工的要求也在逐年提升。同時(shí)，每個(gè)社工機(jī)構(gòu)都或多或少制定了一定的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，如 XX 市春雨社會(huì)工作室就編制了《社工手冊(cè)》，包含了機(jī)構(gòu)介紹、工作制度、社工儀表儀容及行為規(guī)范、社工權(quán)利和義務(wù)等。在處理個(gè)案方面，基本上都有完善的個(gè)案歸檔管理制度和數(shù)據(jù)庫(kù)（都占到 %），而 %的社工機(jī)構(gòu)都認(rèn)為社工專業(yè)知識(shí)在工作起了關(guān)鍵作用。以走訪的 XX 市拾星者青少年社工事務(wù)所為例，圍繞新居民子女精神文化需求，開展了 “ 萬(wàn)封家書傳親情 ” 、 “ 送一份好報(bào)、添一份關(guān)愛 ” 等活動(dòng)；圍繞幫扶貧困家庭青少年，走訪排摸 227 戶有青少年的貧困家庭，建立了 100 個(gè)服務(wù)對(duì)象的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開展社區(qū)活動(dòng) 13 場(chǎng)、小組活動(dòng) 3 場(chǎng)、個(gè)案輔導(dǎo) 5 例。 （ 2）社會(huì)化 當(dāng)前，青少年社工的服務(wù)對(duì)象人數(shù)多，牽涉的事務(wù)也很繁雜，光靠社工單兵作戰(zhàn)往往很難體現(xiàn)其成效。整合社會(huì)力量，形成社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有利于統(tǒng)籌開發(fā)和整合優(yōu)化青少年事務(wù)社會(huì)工作資源，進(jìn)一步構(gòu)建和完善青少年群體社會(huì)服務(wù)體系。在機(jī)構(gòu) 自身力量比較單薄的情況下，要求該機(jī)構(gòu)與多方社會(huì)力量結(jié)合，不斷提升解決多種復(fù)雜問題的能力。在平時(shí)工作中，芯悅借助原有商業(yè)機(jī)構(gòu)母體中所帶來(lái)的人力和社會(huì)資源，多方支撐當(dāng)前的青少年社會(huì)工作。從另一角度看，社工機(jī)構(gòu)也正是利用了已較成熟的商 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（如芯悅教育咨詢公司）的優(yōu)勢(shì)，為其所用，達(dá)成雙贏。志愿者具有發(fā)揮人數(shù)眾多、樂于奉獻(xiàn)、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，可以承擔(dān)大量非專業(yè)性的工作，為社工的服務(wù)提供了人力支撐。當(dāng)下，由 “ 青鳥 ” 團(tuán)隊(duì)承辦的南湖區(qū) “ 禾苗之夏 ” 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)具有較大參與度和影響力 的品牌活動(dòng)。目前，嘉興團(tuán)市委積極整合政府和社會(huì)資源，以志愿服務(wù)基金為依托，面向社會(huì)公益組織團(tuán)隊(duì)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展 “ 學(xué)雷鋒公益成長(zhǎng)計(jì)劃 ” 項(xiàng)目資助活動(dòng)。 本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今政府及相關(guān)部門更愿意以建立民辦非企業(yè)社工組織的方式，用市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作的方法，來(lái) “ 外包 ” 自身的部分青少年管理職能，其中一半以上的機(jī)構(gòu)都早期經(jīng)歷了社會(huì)組織孵化機(jī)構(gòu)的孵化，最后進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行獨(dú)立的運(yùn)作。除此之外，如圖 4，大部分的社工機(jī)構(gòu)都以多種方式籌措工作開展所需的資金，如 “ 項(xiàng)目招標(biāo) ” 和 “ 服務(wù)收費(fèi) ” ，雖然比重仍較政府機(jī)關(guān)及相關(guān)部門撥款低，但嘉興青少年社會(huì)工作的市場(chǎng)化已成為大勢(shì)所趨 。特別是像嘉興這樣的外來(lái)人口大市，據(jù)嘉興第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示， 2024 年，全市共有戶籍人口 萬(wàn)人，市外人口 萬(wàn)人，戶口待定人口 萬(wàn)人，非戶籍人口占全部常住人 口的比例達(dá)到 %，高于全省 %的平均比例。 ” 由此可見，當(dāng)前青少年社工所要解決的社會(huì)問題復(fù)雜多樣，且存在諸多差異性，故嘉興的 16 家青少年社工機(jī)構(gòu)在工作的側(cè)重點(diǎn)上也不同。 圖 5 該社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象主要是來(lái)自哪些地方。 另一方面，隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，當(dāng)前青少年問題層出不窮，種類不斷翻新。如圖 7 所示，當(dāng)前 XX 市青 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 少年社工組織所接手的青少年群體也種類繁多，其中以 “ 貧困家庭子女 ” （ %）、 “ 心理問題 ” （ %）、 “ 新居民子女 ”（ %）和 “ 單親家庭 ” （ %）居前。 圖 7 該青少年社工機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的青少年群體為。（總值 100%） 存在的問題 雖然整體上 XX 市青少年社會(huì)工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但當(dāng)前工作尚處于起步階段，社會(huì)工作有其自身長(zhǎng)效性和復(fù)雜性特征，導(dǎo)致其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的要求存在較大的差距。 圖 9 該社工機(jī)構(gòu)對(duì)自身問題的認(rèn)識(shí) 綜上所述，當(dāng)前青少年社工存在的問題，主要可歸納為三點(diǎn)： 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) （ 1）工作模式單一，獨(dú)立工作能力不強(qiáng) 對(duì)于當(dāng)前處于初創(chuàng)階段的社工機(jī)構(gòu)而言，現(xiàn)在的工作都以長(zhǎng)期的項(xiàng)目運(yùn)作、固定活動(dòng)開展和配合政府活動(dòng)為主，尤其是以講座為主的課堂教育占到了 %（見圖 2）。說(shuō)明當(dāng)前機(jī)構(gòu)的自身主動(dòng)地開展互動(dòng)和提供咨詢與幫扶的能力較差，對(duì)于政府或其他專業(yè)人士的依賴性較強(qiáng)。 圖 10 該社工機(jī)構(gòu)開展工作的主要方式 據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前 XX 市的社工機(jī)構(gòu)工作模式較為單一，主要是三種類型：一是崗位式，在社區(qū)和有關(guān)組織中設(shè)置社工機(jī)構(gòu)或崗位，這種方式最多，面廣量大。二是專項(xiàng)式，社工機(jī)構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)就問題青少年等特定問題，開展專項(xiàng)的幫扶服務(wù)。三是整合式，如 12355 青少年服務(wù)熱線，在相關(guān)部門的支持下，整合社會(huì)各界力量，在當(dāng)?shù)貛头銮嗌倌旯ぷ魅〉昧艘欢ǔ尚А? 第 13
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