5市納稅服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考(編輯修改稿)
2025-09-11 22:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一窗式 ” 、 “ 一站式 ” 服務(wù)， “ 同城辦稅 ” 等措施，納稅人辦稅時(shí)間平均縮短 5 至 10 分鐘；二是精簡納稅人報(bào)送的涉稅資料。納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，只要求納稅人出示證件原件（或原件副本），經(jīng)與信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的納稅人電子信息查驗(yàn)無誤后，即退回納稅人，不要求納稅人重復(fù)提供證件的復(fù)印件。三是簡化辦稅程序和涉稅審批。通過整合涉稅審批流程，把原由管理部門審核的如外 第 6 頁 共 12 頁 經(jīng)證辦理、停復(fù)業(yè)受理、注銷登記審批、受理待批文書、發(fā)票繳銷等前移到辦稅服務(wù)廳受理，減少涉稅審批環(huán)節(jié)。 三、當(dāng)前納稅服務(wù)工作存在的問題分析 通過近年來的不斷實(shí)踐和摸索，我市納稅服務(wù) 體系建設(shè)取得了長足的成效，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，但也必須清醒的看到，在實(shí)踐中，納稅服務(wù)工作逐步暴露出的缺乏全局性、系統(tǒng)性和持續(xù)性等諸多問題和矛盾，在一定程度上影響著我市納稅服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程步伐。 （一）在納稅服務(wù)思想認(rèn)知層面。 存在兩種傾向。一是 “ 重管理輕服務(wù) ” ，由于受長期以來的“ 官本位 ” 思想影響，導(dǎo)致部分地稅機(jī)關(guān)和地稅人員對(duì)征納稅關(guān)系的認(rèn)知局限于管理與被管理，監(jiān)督與被監(jiān)督的層面，服務(wù)舉措的建立更多地傾向于便于管理角度；二是 “ 重服務(wù)輕管理 ” ，近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)， 與此同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)都在積極參與政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)，而參與測評(píng)打分的，多數(shù)是納稅人。在這種情況下，少數(shù)單位為博得納稅人的好評(píng)，出現(xiàn)疏于監(jiān)管，淡化納稅人責(zé)任的現(xiàn)象。 （二）在納稅服務(wù)內(nèi)容和方式層面。 一是追求 “ 表象化 ” 服務(wù)。將規(guī)范文明用語、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場所等淺層次服務(wù)作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和目標(biāo)；二是服務(wù)方式缺乏多樣性，難以滿足納稅人個(gè)性 第 7 頁 共 12 頁 化需求；三是 “ 素質(zhì)化服務(wù) ” 尚未形成。稅務(wù)人員部的整體素質(zhì)參差不齊，影響了納稅服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)技能有待進(jìn)一步提高；四是納稅服務(wù)手段的科技含 量普遍較低且發(fā)展不平衡等等。 （三）在職能和制度建設(shè)層面。 一是缺乏一個(gè)較完善和具有可操作性的納稅服務(wù)綱領(lǐng)性文件?？偩蛛m然在 20*年出臺(tái)了納稅服務(wù)工作規(guī)范的試行文件，但在系統(tǒng)性和可操作性上尚需進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范；二是納稅服務(wù)職能分離。納稅服務(wù)限于稅務(wù)部門 “ 單兵作戰(zhàn) ” 的困境，稅務(wù)中介，稅務(wù)代理等外部門納稅組織機(jī)構(gòu)沒有真正意義上的建立；三是未形成一整套納稅服務(wù)制度，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機(jī)的整體，納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法單一，缺乏有效的 質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 四、改革和完善納稅服務(wù)體系的思路與對(duì)策 當(dāng)前，我市納稅服務(wù)體系還處于起步階段，各項(xiàng)機(jī)制尚不健全，亟需調(diào)整思路，澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，合理配置資源，完善服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)機(jī)制，使現(xiàn)有納稅服務(wù)體系不斷的優(yōu)化和完善，從而構(gòu)建出一整套新型的納稅服務(wù)體系。 （一）建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能組織體系。 納稅服務(wù)涉及稅收工作的稅政、征管、稽查、人教、后勤服務(wù)等方方面面，不能片面地認(rèn)為納稅服務(wù)只是辦稅服務(wù)廳的職能。 第 8 頁 共 12 頁 因此，建議統(tǒng)一組建納稅服務(wù)專門職能機(jī)構(gòu)，一方面，在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部組建納稅服務(wù)中心，列入機(jī)構(gòu)編制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)
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