5農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育改革中存在的問題及建議(編輯修改稿)
2025-09-11 19:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人員，學(xué)校無暇顧及學(xué)生的飲食起居、衛(wèi)生、安全、防疫等工作，容易造成 不安全和不穩(wěn)定事件的發(fā)生。 第 8 頁 共 18 頁 招生秩序混亂，學(xué)生綜合素質(zhì)較差。 在廣大農(nóng)村，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入的極度懸殊，部分經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，往往對(duì)孩子的教育要重視得多，不惜一切代價(jià)將自己的孩子送到城市學(xué)校去接受優(yōu)良教育，這本無可厚非；可是另 9 一方面，很多城市學(xué)校憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，紛紛前往農(nóng)村學(xué)校，采取各種手段爭(zhēng)搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，在農(nóng)村中小學(xué)大部分的尖子生、特長生都被城市學(xué)校挖走了，形成了城市學(xué)校擁擠不堪、農(nóng)村學(xué)校門可羅雀的強(qiáng)烈反差；廣大農(nóng)村學(xué)校所招收的學(xué)生大多綜合素質(zhì)較差，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，思想品質(zhì)較差，學(xué) 習(xí)成績(jī)參差不齊，紀(jì)律意識(shí)差，行為表現(xiàn)不良，情緒波動(dòng)大等多方面。這樣就給農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)工作和常規(guī)管理工作帶來了極大的困難，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高設(shè)臵了重重障礙， 嚴(yán)重制約著農(nóng)村中小學(xué)整體教學(xué)水平的提高。 二、解決問題的思路及對(duì)策 各級(jí)政府必須加強(qiáng)重視，加大財(cái)政投入，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、改善辦學(xué)條件，確保農(nóng)村學(xué)校的正常運(yùn)行和健康發(fā)展； 學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面提高依賴于現(xiàn)代教學(xué)手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設(shè)施簡(jiǎn)陋、手段落后根本上就無法提高整體教學(xué)水平。足額的教育經(jīng)費(fèi)投入 是教育事業(yè)發(fā)展的基本條件，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)不配套、辦學(xué) 第 9 頁 共 18 頁 條件落后、教學(xué)效率低下、整體效果極差的根本原因。過去政府提 10 倡多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，地方政府征收的教育費(fèi)附加大多數(shù)用于改善辦學(xué)條件和提高教師待遇，為推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展起到過積極的作用。從 2024 年開始實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障體制改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的促進(jìn)很大，特別是解決了農(nóng)村孩子讀得起書的問題，大大提高了普及率。但是政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，各級(jí)政府之間的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)體制還不完善，中央財(cái)政 用于補(bǔ)助地方基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)主要是用于滿足農(nóng)村孩子讀得起書的問題，由于取消了教育費(fèi)附加的征收，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金又不能及時(shí)到位，這對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校無異于雪上加霜，有的學(xué)校甚至連最基本的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒有辦法解決，就更談不上改善落后的辦學(xué)條件、更新簡(jiǎn)陋的教學(xué)設(shè)施、提高教師的福利待遇、保障學(xué)校的正常運(yùn)行了。這種局面如果不采取有效措施加以及時(shí)解決的話，對(duì)于在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校工作的教師來說，無意中成為政策調(diào)整的犧牲品，工作積極性受到沉重打擊，工作熱情遭到嚴(yán)重挫傷，農(nóng)村教師們過去那種全身心投入教育事業(yè)、全心全 意抓教學(xué)工作的局面不多見了，教育教學(xué)質(zhì)量呈現(xiàn)急劇下滑趨勢(shì)；長期這樣下去，對(duì)于近幾年在農(nóng)村學(xué)校入學(xué)的孩子們來說，也將造成不可估量的損失。因此，我們建議：（ 1）、進(jìn)一步完善 “ 以縣為主 ” 的管理體制， 第 10 頁 共 18 頁 加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的投入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮(zhèn)重點(diǎn)學(xué)校傾斜的政策，把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的治理，使農(nóng)村薄弱學(xué)校能夠獲得比城鎮(zhèn)學(xué)校更多的政策支持和資源補(bǔ)充，不斷改善辦 11 學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。（ 2）大力解放思想，開放意識(shí)，多渠道籌措辦學(xué)資金；學(xué)校不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學(xué)資金；首 先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算，節(jié)約開支；其次，要解放思想，廣泛開辟資金來源，主動(dòng)聯(lián)系骨干企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、知名人士，動(dòng)員他們積極支持農(nóng)村教育事業(yè)，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件；再次，發(fā)揮教育主管部門的調(diào)控作用，整合教育資源，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合，充分利用重點(diǎn)學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用， 以幫助和帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校快速發(fā)展。 努力提高教師待遇，狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師的工作能力和教學(xué)水平，確保農(nóng)村教育事業(yè)的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展； 由于廣大農(nóng)村中小學(xué)所處特殊的地理環(huán)境，交通條件、經(jīng)濟(jì)水平及社會(huì) 生活環(huán)境相對(duì)較差，地方財(cái)政用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為有限，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對(duì)較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實(shí)力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、整體實(shí)力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動(dòng)局面長期難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的 第 11 頁 共 18 頁 順利開展種了下 “ 先天不足、后補(bǔ)不力 ” 的嚴(yán)重苦果；農(nóng)村義務(wù)教育階段的教師工資收入和福利待遇長期保持在極低水平，直接12 導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠情緒日趨嚴(yán)重，部分家庭負(fù)擔(dān)較重的鄉(xiāng)村教師，不得不依靠種土地或者下苦力以補(bǔ)貼家庭開支；據(jù)報(bào)道，在我縣有鄉(xiāng)村教師利 用節(jié)假日到小煤窯挖煤炭掙錢資助貧困學(xué)生的，有蹬黃包車掙錢給學(xué)生購買學(xué)習(xí)用品的，有老師利用節(jié)假日跑出租
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