5農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-11 19:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大會，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村 150 個(gè)，認(rèn)定第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn) 29 項(xiàng)，發(fā)布休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn) 2160 個(gè)，精品線路 670 條。國家旅游局出臺了旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會同交通部等印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（ 2024 年）》，會同農(nóng)業(yè)部開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。 XX 省啟動(dòng) 100 個(gè)旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進(jìn) 3000 公里鄉(xiāng)村旅游休閑步道建設(shè)和民俗村戶旅游經(jīng)營者萬人培訓(xùn)工作。 XX 省制定出臺了鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 工程，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。 第 9 頁 共 19 頁 （三）大力推進(jìn)配套改革 一是創(chuàng)新涉農(nóng)專項(xiàng)支付資金管理方式。 2024 年 4 月財(cái)政部會同農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，在全國推廣“ 大專項(xiàng) +任務(wù)清單 ” 管理方式。 2024 年 12 月國務(wù)院出臺《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》，提出按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和基建投資管理的職責(zé)分工，在中央、省、市、縣等層級分類有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，行業(yè)間涉農(nóng)資金主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。 二是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 2024 年各地區(qū)各有關(guān)部門圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革開展了大量富有成效的工作，“ 三塊地 ” 改革提速、延期，農(nóng)村 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款創(chuàng)新發(fā)展。各地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作加快推進(jìn)，大多數(shù)省份相關(guān)工作已進(jìn)入尾聲。人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新了信貸管理機(jī)制和金融產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了 “ 兩權(quán) ” 直接抵押、 “ 農(nóng)戶聯(lián)保 +土地經(jīng)營權(quán)抵押 ”“ 農(nóng)民合作社和農(nóng)戶擔(dān)保 +土地經(jīng)營權(quán)抵押 ” 等多種金融產(chǎn)品。各地也積極探索了農(nóng)村 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款新機(jī)制， XX 省沙縣成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估與推廣 村級擔(dān)?；?、精準(zhǔn)扶貧擔(dān)?；?，開展了土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等 “ 產(chǎn)權(quán)抵押 +基金擔(dān)保 ” 貸款，逐步激活 第 10 頁 共 19 頁 盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn)，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。XX 省搭建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，普及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，初步形成了覆蓋各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的三級交易平臺體系。 XX 市依托市農(nóng)村土地交易所，積極拓展區(qū)縣產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。 三是探索制定農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制度。國土資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》，推進(jìn)了農(nóng)村地價(jià)體系建設(shè)，為農(nóng)村土地利用管理工作提供了基 礎(chǔ)支撐，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供了參考依據(jù)。 （四）持續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù) 一是完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。國家發(fā)展改革委實(shí)施了京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動(dòng)，起草并報(bào)國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；會同交通運(yùn)輸部、食品藥品監(jiān)管總局起草并以國辦名義印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。商務(wù)部會同財(cái)政部支持山西、安徽等 15 個(gè)省區(qū)建設(shè)304 個(gè)產(chǎn)地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品交易倉 儲設(shè)施和冷鏈物流集散中心等跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持山東、河南等 10 個(gè)省區(qū)發(fā)展冷鏈物流，在全國 13 個(gè)省區(qū)支持 25 個(gè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上印發(fā)了加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建 第 11 頁 共 19 頁 設(shè)的指導(dǎo)意見。 XX 市加快建設(shè)主城、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級農(nóng)產(chǎn)品市場體系，配套建設(shè)信息化系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施。 XX省 2024 年安排冷鏈物流支持資金 1900 萬元，支持各區(qū)縣建設(shè)改造冷庫設(shè)施、批發(fā)市場低溫物流專區(qū)和零售企業(yè)終端低溫設(shè)施等。XX 省加快構(gòu)建以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。 二是 提升農(nóng)村信息化服務(wù)能力。國家發(fā)展改革委組織實(shí)施了2024 年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，支持河北等 10 個(gè)省市農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部實(shí)施了益農(nóng)信息社 “ 整省推進(jìn) ”建設(shè)，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，支持 “ 公助民建、公管民營 ” 方式開展建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件購置補(bǔ)貼辦法。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，支持涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)搭建綜合性信息化服務(wù)平臺，會同財(cái)政部加快實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持 27個(gè)省份 13 萬個(gè)行政村實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級改造，全國行政村光纖網(wǎng)絡(luò) 覆蓋率提升至 94%。 XX 省通過 “12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線，為產(chǎn)業(yè)融合主體提供技術(shù)咨詢、政策解讀、農(nóng)資打假、維權(quán)投訴、生產(chǎn)指導(dǎo)、供求發(fā)布等綜合服務(wù)。 XX 省啟動(dòng)了 “ 農(nóng)業(yè)云 ”建設(shè)， XX 省積極推進(jìn)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)， XX 省建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心并全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。 三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。國家工商總局積極推進(jìn) “ 商標(biāo)富農(nóng) ” ， 第 12 頁 共 19 頁 大力推進(jìn)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊便利化，與電商平臺企業(yè)合作搭建地理標(biāo)志流通平臺，建立農(nóng)村基層合同助農(nóng)指導(dǎo)站，制定并免費(fèi)發(fā)放適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求的涉農(nóng)合同示范文本。國家林業(yè)局成立了林業(yè) 品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，編制了《林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。 XX
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