【正文】 程中，各地區(qū)把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一個環(huán)節(jié)、每一個領(lǐng)域，成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造綠色品牌、推進 “ 三品一標(biāo) ” 建設(shè)的 “ 催化劑 ” 。中華供銷合作總社確定了 5 個供銷合作社開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點工作。 XX 省沙縣按照 “ 先建檔、后評級、再授信 ” 的工作思路 ，在全縣開展農(nóng)戶經(jīng)濟檔案建檔及信用評級工作，并依托政府辦公網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)戶信用信息在縣域涉農(nóng)銀行間共享。 XX 省啟動了 “ 農(nóng)業(yè)云 ”建設(shè)， XX 省積極推進農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)， XX 省建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心并全面實施信息進村入戶工程。 XX 市加快建設(shè)主城、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）三級農(nóng)產(chǎn)品市場體系，配套建設(shè)信息化系統(tǒng)、檢驗檢疫等設(shè)施。各地也積極探索了農(nóng)村 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款新機制， XX 省沙縣成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估與推廣 村級擔(dān)保基金、精準(zhǔn)扶貧擔(dān)?；?，開展了土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等 “ 產(chǎn)權(quán)抵押 +基金擔(dān)保 ” 貸款，逐步激活 第 10 頁 共 19 頁 盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn)，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。 XX 省制定出臺了鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn)，推進鄉(xiāng)村旅游 “ 百鎮(zhèn)千村 ” 工程，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。 四是加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)政策支持。 XX 省成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會行業(yè)協(xié)會?？萍疾可钊胪菩锌萍继嘏蓡T制度和 “ 三區(qū) ” （邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）人才支持計劃，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)，并培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)村實用人才。保監(jiān)會大力推廣小額貸款保障保險、農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押等保險增信模式，低成本盤活農(nóng)戶資產(chǎn)。 四是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部督促各地加大力度促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，對 10 個省（區(qū)、市）開展調(diào)研督查，并向國務(wù)院報送了《關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的報告》。 （一）努力完善工作機制 一是健全協(xié)調(diào)機制。 第 1 頁 共 19 頁 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報告 編者按。 一、工作力度持續(xù)加大 2024 年，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，切 實把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，不斷完善配套政策，持續(xù)加大工作力度，因地制宜強化政策落地和機制創(chuàng)新，為推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅強支撐。國家發(fā)展改革委赴福建、山西等省開展專題調(diào)研，督促地方進一步做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。新疆建設(shè)兵團編制了典型案例，大力推介示范村鎮(zhèn)的名優(yōu)特色產(chǎn)品，推廣示范村鎮(zhèn)的好經(jīng)驗好做法。人民 銀行支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過債務(wù)融資工具進行直接融資。農(nóng)業(yè)部通過先建后補、以獎代補、折股量化到農(nóng)戶等方式，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開展了融合主體在線教育培訓(xùn)試點 ，增加了政府購買創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公益性服務(wù)的資金規(guī)模。寧夏自治區(qū)制定了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程實施方案和新型經(jīng)營主體培育計劃，支持符合條件的新型經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)國家、自治區(qū)各類涉農(nóng)項目。 XX 省開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施布局規(guī)劃用地試點項目，探索農(nóng)用地復(fù)合利用。 XX 省啟動 100 個旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推進 3000 公里鄉(xiāng)村旅游休閑步道建設(shè)和民俗村戶旅游經(jīng)營者萬人培訓(xùn)工作。人民銀行指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新了信貸管理機制和金融產(chǎn)品，金融機構(gòu)創(chuàng)新推出了 “ 兩權(quán) ” 直接抵押、 “ 農(nóng)戶聯(lián)保 +土地經(jīng)營權(quán)抵押 ”“ 農(nóng)民合作社和農(nóng)戶擔(dān)保 +土地經(jīng)營權(quán)抵押 ” 等多種金融產(chǎn)品。商務(wù)部會同財政部支持山西、安徽等 15 個省區(qū)建設(shè)304 個產(chǎn)地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品交易倉 儲設(shè)施和冷鏈物流集散中心等跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施項目，支持山東、河南等 10 個省區(qū)發(fā)展冷鏈物流，在全國 13 個省區(qū)支持 25 個公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，并在試點基礎(chǔ)上印發(fā)了加強公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建 第 11 頁 共 19 頁 設(shè)的指導(dǎo)意見。 XX 省通過 “12316” 三農(nóng)服務(wù)熱線，為產(chǎn)業(yè)融合主體提供技術(shù)咨詢、政策解讀、農(nóng)資打假、維權(quán)投訴、生產(chǎn)指導(dǎo)、供求發(fā)布等綜合服務(wù)。人民銀行指導(dǎo)各地以數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)為核心，建立科學(xué)、合理的農(nóng)戶信用評價指標(biāo)體系，開展農(nóng)戶信用評級和 “ 信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ”創(chuàng)建。國家旅游局創(chuàng)建了 100 家 “ 中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地 ” ，組織認(rèn)定了 10 家“ 中國優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地 ” 。據(jù) 有關(guān)部門統(tǒng)計，截至 2024 年底，全國家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過 300 萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過 1500 萬人，社會化服務(wù) 第 15 頁 共 19 頁 組織達到 萬家，已服務(wù) 3600 多萬農(nóng)戶，托管面積 億畝。 第 16 頁 共 19 頁 （三）農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提檔升級 經(jīng)過近年來的發(fā)展，各地涌現(xiàn)出多類型多樣化的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，突出了農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向；延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、倉儲、營銷鏈?zhǔn)桨l(fā)展；引導(dǎo)了更多的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動了產(chǎn)城融合發(fā)展。與原有的利益聯(lián)結(jié)機制相比，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系出現(xiàn)了新的提升，農(nóng)民同經(jīng)營主體構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體，實現(xiàn)了向資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的躍升。 2024 年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過 740 萬，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工占 %；全國從事休閑農(nóng)業(yè)的人員達到 900 萬，帶動了 700 萬戶農(nóng)民