5企業(yè)單位非營(yíng)利性評(píng)估機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流材料(編輯修改稿)
2024-09-11 18:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使象美國(guó)這樣政府“ 很斜的國(guó)家，仍要依靠國(guó)稅局這樣的強(qiáng)勢(shì)部門來落實(shí)對(duì)民非單位的監(jiān)督職能。在我國(guó)，民政部門是政府對(duì)民非單位登記管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)。但目前民政部門還是個(gè)相對(duì)弱勢(shì)部門，要樹立政府對(duì)民非單位評(píng)估的權(quán)威性，必須賦予民政部門更大的職權(quán) ，加強(qiáng)民政執(zhí)法力度。但在評(píng)估的內(nèi)容和方式上必須變革，使得既不會(huì)管死守法的民非單位，又能較好的促進(jìn)其整體向前發(fā)展。 我們的民非單位由登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位實(shí)行雙重管理，在管理范圍上是無一遺漏，在管理內(nèi)容上更是面面俱到，表面上看這種管理方式非常完善，然而實(shí)際效果并不理想。美國(guó)國(guó)稅局每年通過抽查和重點(diǎn)審計(jì)的辦法，取得了事半功倍的效果。我們不妨效仿一下，將我們以往的全面監(jiān)察，改為隨機(jī)抽查和對(duì)重點(diǎn)的單位重點(diǎn)審查。這樣一來可以令民非單位防不勝防，二來可以從精力上保證重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)檢查。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī) 行為，經(jīng)勸告仍不悔改者必須進(jìn)行更為嚴(yán)厲的處罰。 建立民非單位的信息公開與透明制度，借助公眾的力量來對(duì)民非單位進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，即以一定的方式強(qiáng)行規(guī)定民非單位公開財(cái)務(wù)信息，所有公民只要支付了一定的費(fèi)用，就可以從任意一家民非單位得到年度報(bào)告和財(cái)務(wù)信息。外國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明這種方式可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的公民參與其中，效果非常好。比方說有 a、 b 兩家診所， a 是營(yíng)利性的， b 是非營(yíng)利性的（可以享受稅 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 收等諸多方面的優(yōu)惠政策）。如果 b 診所從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，勢(shì)必造成 a 診所
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