5企業(yè)單位非營利性評估機制經(jīng)驗交流(編輯修改稿)
2024-09-11 18:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督與評估決不能削 弱，反而應該強化。即使象美國這樣政府 “ 很斜的國家，仍要依靠國稅局這樣的強勢部門來落實對民非單位的監(jiān)督職能。在我國，民政部門是政府對民非單位登記管理的執(zhí)行機關(guān)。但目前民政部門還是個相對弱勢部門，要樹立政府對民非單位評估的權(quán)威性，必須賦予民政部門更大的職權(quán)，加強民政執(zhí)法力度。但在評估的內(nèi)容和方式上必須變革，使得既不會管死守法的民非單位，又能較好的促進其整體向前發(fā)展。 我們的民非單位由登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位實行雙重管理，在管理范圍上是無一遺漏，在管理內(nèi)容上更是面面俱到，表面上看這種管理方式非常完 善，然而實際效果并不理想。美國國稅局每年通過抽查和重點審計的辦法，取得了事半功倍的效果。我們不妨效仿一下，將我們以往的全面監(jiān)察，改為隨機抽查和對重點的單位重點審查。這樣一來可以令民非單位防不勝防，二來可以從精力上保證重點對象重點檢查。同時，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，經(jīng)勸告仍不悔改者必須進行更為嚴厲的處罰。 建立民非單位的信息公開與透明制度，借助公眾的力量來對民非單位進行監(jiān)督和評估，即以一定的方式強行規(guī)定民非單 第 4 頁 共 6 頁 位公開財務信息，所有公民只要支付了一定的費用，就可以從任意一家民非單位得到年度報告和財務信息。 外國的實踐經(jīng)驗證明這種方式可以調(diào)動全社會的公民參與其中，效果非常好。比方說有 a、 b 兩家診所， a 是營利性的， b 是非營利性的（可以享受稅收等諸多方面的優(yōu)惠政策）。如果 b 診所從事營利性經(jīng)
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