5企業(yè)單位非營利性評估機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流(存儲版)
【正文】 的監(jiān)督與評估決不能削 弱，反而應(yīng)該強(qiáng)化。這樣一來可以令民非單位防不勝防，二來可以從精力上保證重點(diǎn)對象重點(diǎn)檢查。 充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高民非單位的非營利性。 資金的使用和運(yùn)作。根據(jù)聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，這一比例不應(yīng)超過 50%。在我國，可根據(jù)社會工資水平制定民非單位受薪人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，通過從政策上適當(dāng)提高工資水平來調(diào)動舉辦者的積極性，同時(shí)吸引人才 加入其中。這看上去似乎與我國目前的國情不符，但既是享受了國家的優(yōu)惠政策，就必須遵守這一規(guī)定。如果一個(gè)單位的大部分收入來自市場銷售的收入，它就是營利組織；如果資金主要依靠財(cái)政撥款，則是政府組織；非營利組織的大部分收入應(yīng)來自于其提供服務(wù)的成本。因此應(yīng)將決策層和執(zhí)行層分開，即由執(zhí)行者實(shí)施決策者的決議。再如，同是兩家民非單位，一家遵紀(jì)守法，一家違法亂紀(jì)，這也必將調(diào)動起同行互相監(jiān)督的積極性。美國國稅局每年通過抽查和重點(diǎn)審計(jì)的辦法，取得了事半功倍的效果。 在國外，很多民非單位比較發(fā)達(dá)的國家相應(yīng)的也建立了比較完善的非營利性評估機(jī)制，包括健全的評估制度和詳細(xì)的評估標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為民非單位只享受 第 2 頁 共 6 頁 國家給予的優(yōu)惠政策，卻不履行相應(yīng)的義務(wù)，如一些民非單位打著非營利組織的旗號，從事營利性的活動；帳目不透明，財(cái)務(wù)支出不合理；在成員中分配資金，私分或挪用固定資產(chǎn)；從事宗旨以外的活動等等。 如何理解民非單位的 “ 非營利性 ” 。對非營利性的正確理解還應(yīng)包
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