5人事局作風建設工作調研報告(編輯修改稿)
2024-09-11 17:35 本頁面
【文章內容簡介】 么，政黨本身就缺乏合法性基礎。先進的政黨總是和先進的制度相聯(lián)系的。一個政黨守著落后的制度并設法去維護它，那么，這個政黨和陳舊的制度必將被民眾一起拋棄。合理的制度是民主、自由、公正、平等并有效率，能推進社會的全面進步。我們黨要長期執(zhí)政，必須把改革當作動力，不斷完善社會主義制度。當社會主義制度超越了資本主義制度的時候，就自 然強化了我們黨的合法性基礎。制度認同還是民眾對執(zhí)政主體獲取權力和運用權力合乎規(guī)則的認同?，F(xiàn)代政治體制與傳統(tǒng)政治體制的最大區(qū)別是權力的來源不同。在封建社會，君權為神授。神授的君權是可以世襲的，而世襲的權力具有合法性。從封建社會轉向現(xiàn)代民主社會的過渡時期，政治主體的合法性主要依賴于領袖個人的魅力。而現(xiàn)代民主社會，政治主體的合法性則主要是遵循憲法規(guī)定的規(guī)則。政治主體違反憲法或法律，執(zhí)政黨常常違法獲取或運作權力的制度和規(guī)則，即意味著它的政治合法性的喪失。這是我們黨應當特別注意的一個經驗和教訓。 實現(xiàn)權 威認同，強化合法性的政績基礎。一個政黨通過憲法規(guī)定的制度獲得了權力，具有了政治合法性的根本基礎。但是，獲得權力認同的執(zhí)政黨并不一定都有很強的合法性。只有當 第 6 頁 共 11 頁 權力與權威結合起來，才能得到人民的廣泛認同。權威，是民眾對執(zhí)政黨運用權力獲得政績的認同。在傳統(tǒng)國家向現(xiàn)代國家轉變的過程中，由于憲法制度還不完善，所以政績對執(zhí)政黨的合法性基礎更有意義。 事實上，無論是發(fā)達的民主國家，還是社會轉型中的國家，權力主體的合法性基礎都需要顯著的政績來支撐。西班牙于 1974年結束佛朗哥獨裁政權統(tǒng)治率先進入新興民主化國家的行列 ，而后西班牙的政權在執(zhí)政期間取得了令民眾心服的政績。 1989年，西班牙的人均國民生產總值為 6010 美元，名列當時新興民主化國家之首。在經濟增長的過程中，基本不存在社會經濟的嚴重不平等，民眾政治水平也有顯著提高。這些政績，有力提高了西班牙民主政權的合法性水平，從而鞏固了新興的民主政治制度。另一些新興民主國家雖然建立了憲法制度，政治主體遵循了法律的規(guī)則，但由于沒有建立有效的政績，從而大大降低了合法性水平。1979 年，尼日利亞結束了軍人統(tǒng)治走上了民主化道路。但是，由于新興民主政權沒有令民眾滿意的政績，因而尼日利亞 的民主政權在 1984 年的一場軍事政變中被推翻。 顯著的政績?yōu)楹戏ǖ臋嗬x予權威，而權威才能令民眾服從。馬克思主義執(zhí)政黨獲得國家政權后，必須致力于發(fā)展經濟，盡快提高民眾的物質文化水平。事實證明，我們黨僅僅想依靠歷史上的政績資源來保持合法性是行不通的。我們黨在 20 世紀末進行 第 7 頁 共 11 頁 了一場改革，取得了世界矚目的成就。雖然改革中出現(xiàn)了許多社會問題，但巨大的成就使我們黨強化了合法性基礎。在新的歷史時期，我們黨必須樹立科學的發(fā)展觀，積極推進社會主義現(xiàn)代化建設，用新的政績獲得更大的權威鞏固合法性。 實現(xiàn)利 益認同，鞏固合法性的社會基礎。利益是民眾
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