4論我國(guó)稅務(wù)代理工作的重要性存在問題及解決方案(編輯修改稿)
2025-09-11 16:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代理機(jī)構(gòu)簽訂合同，由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理，否則拖延受理； 稅務(wù)機(jī)關(guān)定期公布有資格在其管轄范圍內(nèi)進(jìn)行稅務(wù)代理工作的中介機(jī)構(gòu)名單。沒有進(jìn)入名單的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予認(rèn)可； 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便，介紹納稅人和某一代理機(jī)構(gòu)簽訂代理合同，并利用其職務(wù)的影響促成合同的簽訂。 在以上情形下，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)給予納稅人在稅收征收及稅收稽查等方面的便利和優(yōu)惠。 當(dāng)納稅人被查出有納稅違法問題時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)暗示問題納稅人委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)從中斡旋解決問題。 從以上列舉可以看出，這些行為嚴(yán)重背離了稅務(wù)代理工作的基本原則，侵犯了稅務(wù)代理工作的獨(dú)立性和服務(wù)性的特點(diǎn)，也造成了對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作廉潔性的褻瀆，并往往同受賄、濫用職權(quán)等犯罪相聯(lián)系。 為什么會(huì)造成以上這些問題呢。我認(rèn)為，根源主要在以下幾個(gè)方面。 從代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的歷史原因來看，不少作為稅務(wù)代理機(jī) 第 5 頁 共 9 頁 構(gòu)的稅務(wù)師事務(wù)所或稅務(wù)咨詢事務(wù)所都是從稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位演變而來，兩者在機(jī)構(gòu)及人員方面有著藕斷絲連的天然聯(lián)系。雖然國(guó)家稅務(wù)主管部門三令五申，要求中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)行政部門脫鉤，但是，很多情況下沒有 真正做到脫鉤，不少是形式上脫鉤，但實(shí)質(zhì)上沒有變化。還有的存在著人員雙重身份的問題。 經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。有的稅務(wù)師事務(wù)所或其他代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)行政機(jī)關(guān)訂立君子協(xié)定，代理機(jī)構(gòu)將稅務(wù)機(jī)關(guān)介紹的業(yè)務(wù)收入兩家分成。受這種利益的驅(qū)使，行政機(jī)關(guān)就利用其手中的權(quán)利進(jìn)行招攬業(yè)務(wù)，并將分成收入作為發(fā)福利的本錢。并且這種情況在當(dāng)前有愈演愈烈之勢(shì)。 個(gè)別人利欲熏心，這種情況已構(gòu)成了犯罪。稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部或稅務(wù)征收主管人員，利用職務(wù)之便給代理機(jī)構(gòu)介紹業(yè)務(wù)，代理機(jī)構(gòu)定期給其回扣，這實(shí)際上構(gòu)成了受賄犯罪。 三、解決方案 如何解決上述問題呢。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。 （一）嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有法規(guī)。 國(guó)家稅收主管部門制定了一系列的規(guī)章，可作為解決上述問題的法律依據(jù)。 1999 年 8 月 6 日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)實(shí)施方案》的通知，要求全面整頓稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，“ 徹底脫鉤，全面整頓，規(guī)范管理，
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