【文章內容簡介】 生態(tài)破壞和自然災害、保護和建設生態(tài)環(huán)境的法律， 20 多項與環(huán)境資源有關的其他法律。另一方面，在國際上，又積極與聯合國合作，為保護人類的共同的環(huán)境做出了堅持不懈的努力，參加了很多國際環(huán)境 保護公約。我國不但在環(huán)境保護方面的法律制度有了較大的發(fā)展，而且，我國也十分重視社會經濟發(fā)展和環(huán)境保護的協調，并且，正在準備為循環(huán)經濟立法，從而為循環(huán)經濟的發(fā)展提供法律依據。循環(huán)經濟法是運用經濟手段和經濟機制解決問題、保護環(huán)境資源的一個法律領域，是使經濟建設和環(huán)境建設一體化的產物。 [8]加強循環(huán)經濟法的建設對于促進我國經濟發(fā)展和環(huán)境保護的協調發(fā)展有著重要的意義，由于協調人與自然關系最為核心的問題就是處理好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的問題，因此，循環(huán)經濟法的發(fā)展無疑是推動人與自然關系和諧的一個巨大動力。人與自然關系的和 諧，從根本上來說只有在法治的基礎上才能真正建立起來，也就是要把人與自然關系法治化，從而保證兩者的關系具有穩(wěn)定性和規(guī)范性，從長遠的角度來合理處理人與自然的和諧。在和諧社會的建設過程中，無論是人與自然的關系、人與人的關系，還是公共權力與個人權利的關系，在其實際運行過程中，因各種各樣的法律調整，都必然表現為法律關系，形成法律上的權利義務關系，形成符合法律規(guī)范要求的法律秩序，所 第 9 頁 共 18 頁 以和諧社會的構建實際上是在法治的基礎上來進行的，如果和諧社會不以法治為基礎，必然是空中樓閣，一句口號而已。第二章和諧社會及法制訴求 法治 調節(jié)社會主義和諧社會的利益正如上所言，社會主義和諧社會也是一個充滿著矛盾的社會。從經濟學的角度來看，這些矛盾的根源是資源的有限性與人的欲望的無限性之間緊張沖突。法是社會關系的調整器，而社會關系的核心內容是利益。法不過是對社會利益關系的一套調整機制。法律關系是對現實利益沖突的映射，是對利益制衡的表達。正如赫克所言，法的每個命令都決定著一種利益沖突；法起源于對利益關系的調整機制；法的最高任務是平衡利益。在社會主義和諧社會中，各種利益訴求與沖突是客觀存在的。道德、習俗等固然可以調節(jié)和諧社會中的各種利益沖突。但是由 于道德、習俗存在規(guī)范的模糊性，執(zhí)行的軟弱性等缺陷，人們在根據這些規(guī)范行為時要么是自由散漫，要么不知所從。而法律的明確性、強制性等特點可以彌補道德、習俗在調整利益沖突時的缺陷，為人們的社會行為提供了導向性和預期性。首先，法調節(jié)利益沖突的必然性。古人云，天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，接為利往。逐利乃人之本性，正是逐利才凝聚了各種社會力量，推動著社會歷史的變革。而各種各樣的社會力量圍繞各種利益所展開的相互沖突、相互制約與彼此合作便構成了和諧社會內在圖景。有限資源與無限需求之間的緊張沖突注定了社會利益關系的對立與糾 葛。利益總是有 第 10 頁 共 18 頁 限的，當一部分人取得利益時，必以對方喪失利益為前提。因此，各種利益關系此消彼長，相互制約。在這些利益的沖突關系中，有多種調節(jié)方式，如道德、習俗、宗教等都對利益糾紛起著一定的調節(jié)作用。但是由于這些調節(jié)方式的模糊性、軟弱性決定了它們調節(jié)利益（尤其是重大利益）沖突的有限性。如果任其自然發(fā)展，必然導致弱肉強食，人類在自我的斗爭中會自取滅亡，因此，迫切需要一種有國家保證的手段來調整這些利益關系。法律由于其本身的明確性、強制性、權威性等特點決定了它對利益（尤其是重大利益）沖突調節(jié)的必然性。作為利益整合的工 具，法負載著根植于一定利益格局的價值偏好與選擇，并將其外化為一定的權利（或權力）、義務和責任模式，進而能動地實現利益沖突的偏向性保護及利益結構的協調平衡。其次，法調節(jié)利益沖突的方式。法對利益的調節(jié)主要是通過分配利益，也即是同配制權利、權力、義務和責任來實現的。主要有兩種方式：一是立法。立法是在各利益群體各自的利益表達和要求的基礎之上具體分配權利和義務的過程。立法在本質上就是一種利益分配。它通過賦予權利和承擔義務的方式來表達，其關注的最終結果仍然是利益。二是法律實施。法律制定出來之后，需要付諸實施。法律實施是指法律在社會實際生活中的具體運用和實現。法律實施包括執(zhí)法、司法、調解、仲裁和法律接受等多種方式。法律實施對調節(jié)利益沖突有著重大的意義。列寧曾說，法律的重要性不在于寫在紙上， 第 11 頁 共 18 頁 而在于由誰來執(zhí)行。立法所確定的利益是靜止不動的利益，但是人們在社會生活中是相互交往的，利益也是流動的。在利益的流動過程中，難免會發(fā)生利益上的矛盾和沖突，產生權利、權力和義務、責任的糾紛。通過法律實施的手段來判明糾紛雙方的責任，明確損害者應承擔的責任，是解決和抑制社會沖突、維護合法權益、保持社會和諧的主要手段之一。 社會主義和諧社會的矛盾社會主義和諧社會并不是一個沒有矛盾的極樂世界，它同樣充滿著矛盾。社會主義和諧社會的美妙不在于無差別境界，而恰恰在于面對多元力量的社會現實，成功協調各種利益矛盾。首先，社會主義和諧社會存在著多重社會矛盾。我國正處于社會主義初級階段，社會基本矛盾仍然是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾，社會主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質、政治、文化需求同落后的社會生產之間的矛盾。這種矛盾，從根本上說，是供需矛盾，