【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生態(tài)破壞和自然災(zāi)害、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的法律， 20 多項(xiàng)與環(huán)境資源有關(guān)的其他法律。另一方面，在國(guó)際上，又積極與聯(lián)合國(guó)合作，為保護(hù)人類的共同的環(huán)境做出了堅(jiān)持不懈的努力，參加了很多國(guó)際環(huán)境 保護(hù)公約。我國(guó)不但在環(huán)境保護(hù)方面的法律制度有了較大的發(fā)展，而且，我國(guó)也十分重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，并且，正在準(zhǔn)備為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，從而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)機(jī)制解決問題、保護(hù)環(huán)境資源的一個(gè)法律領(lǐng)域，是使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)一體化的產(chǎn)物。 [8]加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，由于協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系最為核心的問題就是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的問題，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展無疑是推動(dòng)人與自然關(guān)系和諧的一個(gè)巨大動(dòng)力。人與自然關(guān)系的和 諧，從根本上來說只有在法治的基礎(chǔ)上才能真正建立起來，也就是要把人與自然關(guān)系法治化，從而保證兩者的關(guān)系具有穩(wěn)定性和規(guī)范性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來合理處理人與自然的和諧。在和諧社會(huì)的建設(shè)過程中，無論是人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系，還是公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利的關(guān)系，在其實(shí)際運(yùn)行過程中，因各種各樣的法律調(diào)整，都必然表現(xiàn)為法律關(guān)系，形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，形成符合法律規(guī)范要求的法律秩序，所 第 9 頁 共 18 頁 以和諧社會(huì)的構(gòu)建實(shí)際上是在法治的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，如果和諧社會(huì)不以法治為基礎(chǔ)，必然是空中樓閣，一句口號(hào)而已。第二章和諧社會(huì)及法制訴求 法治 調(diào)節(jié)社會(huì)主義和諧社會(huì)的利益正如上所言，社會(huì)主義和諧社會(huì)也是一個(gè)充滿著矛盾的社會(huì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，這些矛盾的根源是資源的有限性與人的欲望的無限性之間緊張沖突。法是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，而社會(huì)關(guān)系的核心內(nèi)容是利益。法不過是對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的一套調(diào)整機(jī)制。法律關(guān)系是對(duì)現(xiàn)實(shí)利益沖突的映射，是對(duì)利益制衡的表達(dá)。正如赫克所言，法的每個(gè)命令都決定著一種利益沖突；法起源于對(duì)利益關(guān)系的調(diào)整機(jī)制；法的最高任務(wù)是平衡利益。在社會(huì)主義和諧社會(huì)中，各種利益訴求與沖突是客觀存在的。道德、習(xí)俗等固然可以調(diào)節(jié)和諧社會(huì)中的各種利益沖突。但是由 于道德、習(xí)俗存在規(guī)范的模糊性，執(zhí)行的軟弱性等缺陷，人們?cè)诟鶕?jù)這些規(guī)范行為時(shí)要么是自由散漫，要么不知所從。而法律的明確性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)可以彌補(bǔ)道德、習(xí)俗在調(diào)整利益沖突時(shí)的缺陷，為人們的社會(huì)行為提供了導(dǎo)向性和預(yù)期性。首先，法調(diào)節(jié)利益沖突的必然性。古人云，天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，接為利往。逐利乃人之本性，正是逐利才凝聚了各種社會(huì)力量，推動(dòng)著社會(huì)歷史的變革。而各種各樣的社會(huì)力量圍繞各種利益所展開的相互沖突、相互制約與彼此合作便構(gòu)成了和諧社會(huì)內(nèi)在圖景。有限資源與無限需求之間的緊張沖突注定了社會(huì)利益關(guān)系的對(duì)立與糾 葛。利益總是有 第 10 頁 共 18 頁 限的，當(dāng)一部分人取得利益時(shí)，必以對(duì)方喪失利益為前提。因此，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)，相互制約。在這些利益的沖突關(guān)系中，有多種調(diào)節(jié)方式，如道德、習(xí)俗、宗教等都對(duì)利益糾紛起著一定的調(diào)節(jié)作用。但是由于這些調(diào)節(jié)方式的模糊性、軟弱性決定了它們調(diào)節(jié)利益（尤其是重大利益）沖突的有限性。如果任其自然發(fā)展，必然導(dǎo)致弱肉強(qiáng)食，人類在自我的斗爭(zhēng)中會(huì)自取滅亡，因此，迫切需要一種有國(guó)家保證的手段來調(diào)整這些利益關(guān)系。法律由于其本身的明確性、強(qiáng)制性、權(quán)威性等特點(diǎn)決定了它對(duì)利益（尤其是重大利益）沖突調(diào)節(jié)的必然性。作為利益整合的工 具，法負(fù)載著根植于一定利益格局的價(jià)值偏好與選擇，并將其外化為一定的權(quán)利（或權(quán)力）、義務(wù)和責(zé)任模式，進(jìn)而能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)利益沖突的偏向性保護(hù)及利益結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)平衡。其次，法調(diào)節(jié)利益沖突的方式。法對(duì)利益的調(diào)節(jié)主要是通過分配利益，也即是同配制權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任來實(shí)現(xiàn)的。主要有兩種方式：一是立法。立法是在各利益群體各自的利益表達(dá)和要求的基礎(chǔ)之上具體分配權(quán)利和義務(wù)的過程。立法在本質(zhì)上就是一種利益分配。它通過賦予權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的方式來表達(dá)，其關(guān)注的最終結(jié)果仍然是利益。二是法律實(shí)施。法律制定出來之后，需要付諸實(shí)施。法律實(shí)施是指法律在社會(huì)實(shí)際生活中的具體運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法、調(diào)解、仲裁和法律接受等多種方式。法律實(shí)施對(duì)調(diào)節(jié)利益沖突有著重大的意義。列寧曾說，法律的重要性不在于寫在紙上， 第 11 頁 共 18 頁 而在于由誰來執(zhí)行。立法所確定的利益是靜止不動(dòng)的利益，但是人們?cè)谏鐣?huì)生活中是相互交往的，利益也是流動(dòng)的。在利益的流動(dòng)過程中，難免會(huì)發(fā)生利益上的矛盾和沖突，產(chǎn)生權(quán)利、權(quán)力和義務(wù)、責(zé)任的糾紛。通過法律實(shí)施的手段來判明糾紛雙方的責(zé)任，明確損害者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是解決和抑制社會(huì)沖突、維護(hù)合法權(quán)益、保持社會(huì)和諧的主要手段之一。 社會(huì)主義和諧社會(huì)的矛盾社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是一個(gè)沒有矛盾的極樂世界，它同樣充滿著矛盾。社會(huì)主義和諧社會(huì)的美妙不在于無差別境界，而恰恰在于面對(duì)多元力量的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，成功協(xié)調(diào)各種利益矛盾。首先，社會(huì)主義和諧社會(huì)存在著多重社會(huì)矛盾。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)基本矛盾仍然是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，社會(huì)主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、政治、文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這種矛盾，從根本上說，是供需矛盾，