【文章內(nèi)容簡介】 。堅持“公平優(yōu)先，兼顧效率”原則和社會整體性的理念，建立完整社會保障制度是構建和諧社會的一項急迫任務。因此，從更深層次的理論上把握“和諧社會”的要點也隨即成為人們關注的焦點。關鍵詞：社會主義和諧社會、十六屆四中全會、民主法治、社會團結、社會穩(wěn)定、小康社會一、什么是“社會主義和諧社會”和諧社會有多種不同類型。我們要構建的和諧社會是社會主義和諧社會。社會主義和諧 社會應該是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關系得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理 體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。這主要是根據(jù)十六屆四中全會的《決定》 對和諧社會的論述歸納出來的。從廣義和狹義的區(qū)別上來理解社會主義和諧社會。與社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文 化建設相并列的社會主義和諧社會建設，這是狹義的。包括社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設在內(nèi)的社會主義和諧社會建設，則是廣義的。正因為這樣，社會主義和諧社會同社 會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化既是并列關系，又是包含關系。從社會學角度界定義社會主義和諧社會，認為社會主義和諧社會就是良性運行和協(xié)調(diào)發(fā) 展的社會。對于當代中國來說，和諧社會就是經(jīng)濟和社會、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。同時，社會和諧是社會主義社會的一種屬性。它應該是一個體現(xiàn)社會主義本質的社會。也就是說，它是一個能夠不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展產(chǎn)力的社會；一個消滅了剝削、消除了兩 極分化，人們能夠共同占有生產(chǎn)資料、平等相處、民主協(xié)商、自由發(fā)展的社會；一個人民群 眾通過己的辛勤勞動最終走向共同富裕的社會。既然社會和諧是一種屬性，它會滲透或體現(xiàn) 在社會主義社會的經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等領域，它是社會主義本質的體現(xiàn)。二、社會主義和諧社會有什么特征社會主義和諧社會同其他類型和諧社會的區(qū)別，最集中地體現(xiàn)在其特征上。胡錦濤同志指出，我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。以人為本是和諧社會的根本特點。和諧社會就是一個“政通人和、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高”的社會。這些特點包括：一是社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)增長，人們生活逐步改善；二是社會各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；三是實行和諧的可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把公平和正義作為核心價值取向，協(xié)調(diào)各方利益；四是勞動、知識、人才和創(chuàng)造得到尊重，創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，精神文化生活豐富多彩，人們素質大大提高，社會充滿活力。五是改革擇時有序，法制逐步健全，體制機制逐步完善，社會管理規(guī)范有序。三、社會主義和諧社會的總體目標中國構建和諧社會的總體目標應該是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會而奮斗！四、如何構建社會主義和諧社會中國改革開放30多年來的經(jīng)驗以及世界各國正反兩方面的經(jīng)驗和教訓都表明，減少低收入群體，擴大中等收入群體，在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調(diào)節(jié)，正確處理各種社會矛盾，這是加強社會團結和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要保證。當前，應特別注重做好以下七個方面的工作：扭轉財力過分向上集中的態(tài)勢，加強轉移支付力度，緩解基層財政的困難目前中國縣鄉(xiāng)兩級的財政收入約占全國財政總收入的20%多，而縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)的人員卻約占全國財政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重從1994年分稅制以來翻了一番還多。據(jù)測算，全國鄉(xiāng)級財政要支付的鄉(xiāng)公務人員工資、村干部補貼、公共品維護和建設、辦公費、困難戶補助、債務利息等約2500億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費來維持政權運轉，結果造成基層干群關系的緊張?，F(xiàn)在窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入有“天壤之別”，負債運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政估計占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3。相當多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財政不得不依靠“財政空轉”（用貸款上繳縣級財政）、“買稅”（花錢挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。而中央和省級機關周邊賓館，常常住滿“跑錢”、要項目的地方政府派出人員。據(jù)專家估計，縣以下（含縣）的基層債務總額目前已超過8000億元。因此，控制中央和省級的財政支出、緩解基層財政的緊張局面，是目前調(diào)節(jié)基層干群關系的必要措施。繼續(xù)加強反腐敗、反賄賂的力度逐步理順收入分配秩序要逐步扭轉國家財政供給的黨政機關、人民團 3體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實行透明的和可監(jiān)測的“陽光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級別的工資可根據(jù)物價和消費水平進行調(diào)整。國家和地方財政要保證政權正常運轉的支出，不允許國家全額財政供給的部門進行所謂的“創(chuàng)收”和進行工資外的收入分配，嚴格“收支兩條線”。國家公務人員要實行個人財產(chǎn)登記制度，并建立公務人員的就職、離職和換崗的財產(chǎn)檢查制度。完善個人所得稅制度，加強稅收執(zhí)法力度打擊非法致富建立根據(jù)收入水平的增長適當提高個人所得稅征收基線的制度。完善個人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費脫鉤的狀況，建立普遍的個人所得稅申報制度。增加稅務征收力量，提高稅務管理和監(jiān)督的技術水平，加強對偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領域的監(jiān)管力度。改變農(nóng)村的落后面貌、縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困要力爭從根本上扭轉城鄉(xiāng)差距過大并不斷擴大的局面，繼續(xù)加強提高農(nóng)民收入的措施，逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費差距相差20年余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫取⑥r(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，實行新的減貧計劃，爭取把農(nóng)村目前按照國際標準計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。促進城市化，改變就業(yè)結構齡人口抓住中國目前勞動年齡人口社會撫養(yǎng)系數(shù)較低、人口年齡結構“中間大（勞動年齡人口）兩頭小（老年人和未成年人）的“的人口機遇”期”(DemographicWindowofOpportunity)，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，充分利用中國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應產(chǎn)業(yè)結構的升級，促進就業(yè)結構的轉型，力爭在未來15年把農(nóng)業(yè)富余勞動力再轉移出1億人左右，把第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例從目前30%左右提高50%左右，把城市化率從目前的40%左右提高到60%左右。變“人口大國”為“人力資源”大國 把“以人為本、投資于人”作為提高人口素質和建立“人力資源大國”的國家戰(zhàn)略選擇；大力發(fā)展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，把高等學歷的人口比例從目前的約8%提高到2010年的12%；提高醫(yī)療保健和健康水平，%%；不斷完善社會保障體制，逐步擴大社會保障的覆蓋面。建立全民的節(jié)約型社會要逐步扭轉中國人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，生產(chǎn)和生活都要節(jié)約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環(huán)境污染，爭取達到資源、能源消耗速率和生態(tài)環(huán)境退化速率的“零增長”。各種新的發(fā)展機遇和影響因素表明，中國很有可能打破10%的平均經(jīng)濟增長率難以超過20年的以往規(guī)律，進入新一輪的經(jīng)濟高速增長周期。在未來的15年，只要我們能夠保證社會秩序和政治體制的穩(wěn)定與不斷完善，不出大的波折，中國就會取得令世界矚目的新成就，為國際發(fā)展經(jīng)驗作為特殊的貢獻。五、社會主義和諧社會的重要意義黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，促進中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展全面進步，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標，意義重大。黨中央提出構建社會主義和諧社會，是中國的社會主義現(xiàn)代化建設總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會的內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構建社會主義和諧社會是我們黨順應歷史發(fā)展變化，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是中國處于體制轉軌、社會轉型這一特殊歷史時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增