5淺談新常態(tài)下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的思考(編輯修改稿)
2024-09-07 04:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等都有了較大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村游景點(diǎn)快速 增長。農(nóng)村道路、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了明顯改觀，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化，精準(zhǔn)扶貧工作取得積極成效，基層群眾生產(chǎn)生活條件不斷提高。 三、本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在的主要問題 **區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制執(zhí)行以來成效顯著，但隨著經(jīng)濟(jì)、 第 4 頁 共 7 頁 社會形勢的變化，在運(yùn)行過程中還是出現(xiàn)了一些需進(jìn)一步完善的地方。主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的問題不同程度地存在 因政策變動和實(shí)際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了部分支出事項(xiàng)，部分事項(xiàng)提高了支出標(biāo)準(zhǔn)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員政策增資、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、 車輛改革補(bǔ)貼等人員待遇及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)城管中隊(duì)、消防分隊(duì)等所需經(jīng)費(fèi)，以及新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和維護(hù)、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目提高了支出標(biāo)準(zhǔn)。同時，原體制安排的部分支出項(xiàng)目因情況變化在實(shí)際執(zhí)行中已調(diào)整和改變了用途。 （二）財(cái)政收入征管秩序還不夠規(guī)范 由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫管理制度撤銷等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)鄉(xiāng)之間存在稅源不正常變動的問題，收入級次混庫現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的正常執(zhí)行。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡 由于地理?xiàng)l件、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。有區(qū)位和資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入和財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 2024 年，全區(qū)地方公共預(yù)算收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá) 億元，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才 1400 萬元，兩者相差 33 倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)力的不平衡，造成了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間政府提供的基本公共服務(wù)能力嚴(yán)重失衡，在一定程度上削弱了區(qū)財(cái)政 第 5 頁 共 7 頁 調(diào)控、統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展和保障能力。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理仍然較為薄弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在預(yù)算管理不
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