5淺談新常態(tài)下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的思考-在線瀏覽
2024-09-07 04:58本頁(yè)面
【正文】 ）縣鄉(xiāng)財(cái)政支出責(zé)任難以明確劃分 縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制在我國(guó)中央與地方各級(jí)財(cái)政關(guān)系中處于最底層，在制度設(shè)計(jì)和研究中，并不為大家所重視，主要原因是縣與鄉(xiāng)之間的很多支出責(zé)任難以明確劃分， 支出責(zé)任和實(shí)際執(zhí)行相互割裂。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出縣級(jí)兜底保障特征明顯 由于發(fā)展水平普遍較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力較弱，財(cái)力難以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能職責(zé)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出要么在出現(xiàn)問題、或調(diào)整體制時(shí)最終需縣級(jí)財(cái)政 兜底解決。 二、 **區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制取得的主要成效 **區(qū)現(xiàn)行財(cái)政體制從 2024 年開始執(zhí)行，五年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入得到快速增長(zhǎng)，財(cái)政保障能力得到較大提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)熱情空前高漲，一 帶兩區(qū)六園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，平均增幅達(dá) %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和財(cái)政收入規(guī)模均邁上新臺(tái)階。 5 年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出年均增長(zhǎng) %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、公共安全、綜治維穩(wěn)、移民、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務(wù)等專項(xiàng)工作都得到較好的經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，村（社區(qū)）干部待遇進(jìn)一步提高，村級(jí)組織辦公環(huán)境、辦公條件得到了有效改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村游景點(diǎn)快速 增長(zhǎng)。 三、本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在的主要問題 **區(qū)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制執(zhí)行以來成效顯著，但隨著經(jīng)濟(jì)、 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 社會(huì)形勢(shì)的變化，在運(yùn)行過程中還是出現(xiàn)了一些需進(jìn)一步完善的地方。同時(shí)，原體制安排的部分支出項(xiàng)目因情況變化在實(shí)際執(zhí)行中已調(diào)整和改變了用途。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡 由于地理?xiàng)l件、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大。 2024 年，全區(qū)地方公共預(yù)算收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá) 億元，最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才 1400 萬元，兩
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