公共財(cái)政管理體制的含義-在線瀏覽
2025-02-19 23:30本頁面
【正文】 提供才是適當(dāng)?shù)暮陀行У? 二、財(cái)政管理體制的內(nèi)容 ? （二）支出劃分 ? 1. 穩(wěn)定職能的劃分 ? 穩(wěn)定職能應(yīng)主要由中央政府履行 ? 地方財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策會因“貿(mào)易漏損”而失效 ? 2. 分配職能的劃分 ? 分配職能也因主要由中央政府履行 ? 3. 資源配置職能的劃分 ? 資源配置職能由中央政府與地方政府分層次履行，應(yīng)主要由地方政府履行。據(jù)此，當(dāng)一些客觀原因?qū)е履车刎?cái)政狀況不平衡，為滿足這兩項(xiàng)要求就需要轉(zhuǎn)移支付予以協(xié)調(diào)。 ? 體制的特點(diǎn)主要是： ? （ 1）財(cái)政管理權(quán)限集中在中央 ? （ 2）財(cái)力集中在中央 ? （ 3）各項(xiàng)財(cái)政收支，除地方附加外，全部納入統(tǒng)一的國家預(yù)算。 （二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制 ? 這是我國在 19531979年間實(shí)行的財(cái)政管理體制。 （三）劃分收支，分級包干體制 ? 這是我國在 19801993年間實(shí)行的財(cái)政管理體制。 二、分稅制財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容 ? （一）實(shí)行分稅制改革的基本原則 ? 1．堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合的原則 ? 2．實(shí)行分稅制與原體制雙軌并行財(cái)政體制，存量不動，增量微調(diào)，減少震動，平穩(wěn)過渡 ? 3．在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理劃分各級財(cái)力，妥善處理好中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)動兩個積極性。 （二）分稅制的基本內(nèi)容 ? 1．中央與地方事權(quán)和支出的劃分 ? 2．中央與地方收入的劃分 ? （ 1）中央固定收入包括：關(guān)稅，海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅等 ? （ 2）地方固定收入包括：營業(yè)稅，地方企業(yè)所得稅 ，地方企業(yè)上交利潤，個人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收的農(nóng)業(yè)稅，耕地占用稅，契稅，遺產(chǎn)和贈予稅，土地增值稅，國有土地有償使用收入等。按照 1993年地方實(shí)際收入以及稅制改革和中央與地方收入劃分情況，核定 1993年中央從地方凈上劃的收入數(shù)額 (即消費(fèi)稅 +75%的增值稅 中央下劃收入 )。 1994年以后，稅收返還額在 199
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