5市場監(jiān)管總局辦公廳關于建議糾正xx省自治區(qū)公安廳濫用行政權力排除限制競爭有關行為的函(編輯修改稿)
2024-09-07 02:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 責新型防偽印章系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設 ” ，要求 “ 各地積極支持配合金豐公司建設維護全區(qū)印章系統(tǒng)管理平臺，杜絕自行其是、各自為政 ” 。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇金豐公司作為印章系統(tǒng)建設單位，并未履行任何招投標程序。 “60 號文 ” 出臺后， XX 省公安廳多次要求各盟市公安局盡快落實文件要求，卸載正在使用并經(jīng)公安部檢測通過的系統(tǒng)軟件，安裝使用金豐公司的系統(tǒng)軟件，并要求全區(qū)刻章企業(yè)統(tǒng)一向金豐公司采購符合國家有關技術標準的章材、芯片以及配套硬件設備等。 2024 年 1 月 6 日， XX 省公安廳再次向各盟市公安局下發(fā)《關于落實自治區(qū)黨委巡視組意見強力推動印章系統(tǒng)建設的通知》（內(nèi)公網(wǎng)傳〔 2024〕 260 號），要求 “ 對于已完成金豐系統(tǒng)安裝調(diào)試卻仍在使用舊系統(tǒng)運行的盟市，要切實采取措施，淘汰舊系統(tǒng)，啟用新系統(tǒng)；對于至今尚未安裝金豐系統(tǒng)的 盟市，要迅速采取制定貫徹落實措施，明確責任部門、責任人，抓緊時間落實 ” 。在 XX 省公安廳的督促下，截至目前，除 XX 市外，其他 11 個盟市均已安裝金豐公司的系統(tǒng)軟件，或者由原系統(tǒng)軟件供應商與金豐公司共同建設。 “60 號文 ” 出臺前后 XX 省自治區(qū)各盟市印章系統(tǒng)一覽表 二、案件定性分析 XX 省公安廳的相關做法，違反了《反壟斷法》第八條 “ 行 第 5 頁 共 8 頁 政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭 ” 的規(guī)定，屬于《反壟斷法》第三十二條所列 “ 限定或者變相限定單位或者個人經(jīng) 營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品 ” 的行為和第三十七條所列 “ 制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定 ” 的行為。 （一）排除和限制了印章系統(tǒng)軟件市場的競爭 主權。 2024 年 4 月，公安部頒布《印章治安管理信息系統(tǒng)標準》（以下簡稱《標準》），并下發(fā)《關于貫徹執(zhí)行 lt；印章治安管理信息系統(tǒng)標準 gt；的通知》（公通字〔 2024〕 36 號），要求各地公安機關認真貫徹執(zhí)行《標準》，所應
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