【文章內(nèi)容簡介】 施條例》和本辦法規(guī)定，責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止，必要時可以對其違法建筑物和其他設(shè)施依法強制拆除。該條是對在非法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施拒不停止施工行為的行政強制規(guī)定，建議權(quán)力名稱概括為：強制拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。梳理口徑：按照法條來進行梳理，同一個法律法規(guī)條文同一款規(guī)定的行政強制，歸并為一個行政強制事項。特別說明：、申請人民法院強制執(zhí)行是《行政強制法》關(guān)于行政強制執(zhí)行主體確定的一種制度性設(shè)計，其本身不屬于行政強制執(zhí)行的方式，故“申請人民法院強制執(zhí)行”不能作為行政強制權(quán)填列。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。、同一個法律條款中，既有行政強制的規(guī)定，又有行政處罰的規(guī)定的，可以分別列入行政強制事項和行政處罰事項。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。例如：《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》第三十二條第二款規(guī)定：“按照規(guī)定應(yīng)當報廢的漁業(yè)船舶繼續(xù)作業(yè)的，責令立即停止作業(yè)，收繳失效的漁業(yè)船舶檢驗證書，強制拆解應(yīng)當報廢的漁業(yè)船舶，并處元以上萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！痹摽钜?guī)定同時涉及行政強制和行政處罰的內(nèi)容，可以分別填列“強制拆解應(yīng)當報廢的漁業(yè)船舶”（行政強制權(quán)）和“按照規(guī)定應(yīng)當報廢的漁業(yè)船舶繼續(xù)作業(yè)的處罰”（行政處罰權(quán)）兩個權(quán)力事項。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。、關(guān)于責令改正或限期改正違法行為的梳理。責令改正或限期改正是指國家機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果，而作出的要求違法行為人履行法定義務(wù)、停止違法行為、消除不良后果或恢復(fù)原狀的具有強制性的決定，如責令退還多收價款、責令限期拆除、責令停止違法行為等。在現(xiàn)行法律中，責令改正或限期改正一般與行政處罰、行政強制合并適用（如《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條規(guī)定：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。），建議不單獨填列“責令改正或限期改正”這一權(quán)力事項，而直接以相關(guān)行政強制或行政處罰作為權(quán)力事項填列，并且在設(shè)定依據(jù)中完整列明責令改正或限期改正和處罰（強制）的相關(guān)內(nèi)容。如根據(jù)《中華人民共和國公路法》第七十九條“違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外的其他標志的，由交通主管部門責令限期拆除，可以處二萬元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者負擔。”的規(guī)定，可以直接以“強制拆除公路用地范圍內(nèi)的非公路標志”為職權(quán)名稱。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。．行政征收。行政征收是指行政主體為了公共利益的目的，以國家強制力為后盾，依法向公民、法人或其他組織有償或無償收取一定財物、金錢或勞務(wù)的單方行為。行政征收主要包括行政征稅、行政收費等。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。名稱規(guī)范：統(tǒng)一為“征收”。如耕地占用稅征收、社會保險費征收、排污費征收等。梳理口徑：財政、稅務(wù)部門征收的稅費，按照不同的稅費種類填列行政征收職權(quán)。各類行政事業(yè)性收費，應(yīng)與財政、物價部門發(fā)布的有關(guān)行政事業(yè)性收費目錄一致。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧。特別說明：行政機關(guān)行使稅收代位權(quán)等，其本質(zhì)是基于民事法律關(guān)系（如合同關(guān)系、侵權(quán)關(guān)系）而代表國家（債權(quán)人）向侵權(quán)方、違約方主張民事權(quán)利，其與當事人均為平等的民事主體。因此，行政機關(guān)從事此類活動不屬于行使行政權(quán)力，不宜歸入行政征收類權(quán)力事項。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。我國《合同法》第條規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。”例如:甲借乙元，年月日之前歸還，丙借甲元，年月日之前歸還，此時丙的債務(wù)已經(jīng)到期，而甲一直不向丙追要或者拒不主張自己的元債權(quán)，甲又沒有其他的財產(chǎn)來清償乙的元。那么這時乙就可以自己作原告，丙作被告向法院起訴，讓丙向自己清償元。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。．行政給付。行政給付是指行政主體依法對特定的相對人提供物質(zhì)利益或賦予與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。如給付撫恤金、生活補助費、安置費、救濟款、嚴重精神障礙患者基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費提供、法律援助等。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。名稱規(guī)范：統(tǒng)一為“給付”。如撫恤金給付、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金給付等。梳理口徑：按照一種給付類別填列一項給付職權(quán)的原則掌握。特別說明：行政給付與財政專項資金分配在實踐中容易混淆，需要予以厘清。兩者的主要區(qū)別有：一是實施目的不同。行政給付是行政機關(guān)對特殊困難的人群依法進行救助，旨在提供必需的生存、生活條件，是政府的一種法定職責；財政專項資金通常是為了支持特定事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的，如用于引導散裝水泥事業(yè)發(fā)展的散裝水泥專項資金，用于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的中小企業(yè)發(fā)展專項資金等，財政專項資金分配除少部分有法律依據(jù)外，多以政府的規(guī)范性文件為依據(jù)，體現(xiàn)了政策的引導性。二是實施的形式不同。行政給付的形式多種多樣，既包括金錢的給付（如發(fā)放最低生活補助金），也包括實物的給付（如發(fā)放生活必需品），還包括服務(wù)的給付（如法律援助等）；財政專項資金分配的形式相對單一，主要表現(xiàn)為對特定對象的資金撥付。三是裁量空間不同。行政給付有明確的標準，只要符合給付的標準，一般都要予以給付，行政機關(guān)往往沒有自由裁量的空間；財政專項資金分配雖然有明確的條件，但通常并非對所有符合條件的對象都給予撥付資金，而是在對符合條件的對象進行進一步擇優(yōu)篩選的基礎(chǔ)上確定資金分配對象，在實施過程中，行政機關(guān)具有較大的自由裁量權(quán)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。．行政裁決。行政裁決是指行政主體依法對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為。如環(huán)境污染損害賠償糾紛、土地權(quán)屬糾紛、勞資糾紛、商標糾紛、專利糾紛等。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。名稱規(guī)范：統(tǒng)一為“裁決”。如拆遷補償糾紛裁決、土地權(quán)屬爭議裁決、植物新品種強制許可使用費裁決等。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。梳理口徑：按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定來梳理，相關(guān)法條規(guī)定一件裁決事項，填列一項行政裁決職權(quán)。．行政確認。行政確認是指行政主體依法對有關(guān)法律事實進行甄別，通過證明、登記、鑒定、鑒證等方式?jīng)Q定行政相對人某種法律地位的行政行為?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。名稱規(guī)范：統(tǒng)一為“登記（證明、鑒定、認定等）”。如道路交通事故責任認定、傷殘等級鑒定、土地權(quán)屬登記、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、原產(chǎn)地證明等。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。梳理口徑：按照法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定進行梳理，原則上按照一個確認事項填列一項行政確認權(quán)的口徑掌握。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。特別說明：行政確認與行政審批兩者之間有著嚴格的區(qū)分，應(yīng)注意甄別：一是法律性質(zhì)不同。前者是對行政相對人既有法律事實、身份、能力的確認，不賦予行政相對人權(quán)利；后者是賦予行政相對人某種權(quán)利、資格，具有賦權(quán)性質(zhì)。二是法律效果不同。前者是對既有的事實、身份、能力的確認，其效力溯及既往；后者是準許行政相對人今后從事某種行為或享有某種權(quán)利，其效力針對未來。三是裁量范圍不同。前者沒有自由裁量的空間，只要符合確認的要件，就予以確認；后者具有一定的自由裁量權(quán)，需要擇優(yōu)賦權(quán)，通常有數(shù)量限制。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。例如：“工業(yè)設(shè)計中心認定”、“高新技術(shù)企業(yè)認定”、“科技型中小企業(yè)認定”等，對于通過認定的企業(yè)來說，獲得了原來沒有的身份、資格，并可以通過這種身份和資格得到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。因此，應(yīng)歸入行政審批類權(quán)力事項。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。．行政獎勵。行政獎勵是指行政主體依法對為國家和社會作出突出貢獻的行政相對人，給予物質(zhì)或精神的獎勵。如授予“勞動模范”稱號、授予科學技術(shù)獎、記功表彰等。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。名稱規(guī)范：按照行政獎勵的實際內(nèi)容填寫權(quán)力名稱。如授予江西省勞動模范稱號、授予江西省科學技術(shù)獎等。梳理口徑：按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定以及江西省評比達標表彰工作領(lǐng)導小組辦公室通告的江西省評比達標表彰項目目錄進行梳理。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。特別說明：各部門在對評獎評優(yōu)事項進行清理時，要嚴格按照梳理口徑進行梳理，沒有相關(guān)依據(jù)的，應(yīng)自行取消。對于一些雖有法律法規(guī)規(guī)章或江西省評比達標表彰項目目錄依據(jù)，但明顯不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，或者可以交由行業(yè)協(xié)會自律管理的評獎評優(yōu)事項，可進一步提出取消或轉(zhuǎn)移的意見。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。．其他行政權(quán)力。其他行政權(quán)力是指以上類行政權(quán)力不能涵蓋的行政權(quán)力。具體分為以下幾個子類：（）年檢。年檢指行政主體對特定管理對象以一定的方式進行年度檢查，以確認特定管理對象資格、能力或質(zhì)量狀態(tài)的一種制度。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。名稱規(guī)范：統(tǒng)一為“年檢”。如社會團體年檢；車輛、特定設(shè)備的年檢；特定行業(yè)的許可證年檢等。梳理口徑：按照法律法規(guī)的規(guī)定來梳理，一個年檢事項填列一項年檢職權(quán)。特別說明：年月日，溫家寶在全國深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議上的講話中指出，“要認真清理一些部門和地方利用‘紅頭文件’、規(guī)章等對公民、企業(yè)和其他社會組織提出的限制性規(guī)定，對那些沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，要一律取消?！币暯I鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。工商總局決定，自年月日起，停止對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)，及其他經(jīng)營單位的企業(yè)年檢工作，改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)對年度報告信息的真實性、合法性負責，登記機關(guān)對年度報告內(nèi)容不審查，這有別于確認企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營資格的年度檢查制度。因此，工商部門對企業(yè)的年檢實際已經(jīng)取消，不應(yīng)再列入部門權(quán)力清單。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。（）備案。備案是指向行政主體報告事由存案以備查考的一種制度。名稱規(guī)范：統(tǒng)一為“備案”。如工商登記備案、房產(chǎn)合同備案、建設(shè)工程施工合同備案等。梳理口徑：按照法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定來梳理，一個備案事項填列一項備案職權(quán)。特別說明：需要行政主體審查同意并辦理