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正文內(nèi)容

規(guī)范行政權(quán)力運行信息公開制度(編輯修改稿)

2025-05-12 00:49 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 X區(qū)海洋與漁業(yè)辦行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下:組 長:主任副組長:副主任 執(zhí)法大隊大隊長成 員:辦全體工作人員、各鎮(zhèn)(街)海漁(水技)站負(fù)責(zé)人集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合股。第三條 行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)集體討論案件包括:(一)行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制的決定需要在已實施的自由裁量意見中的“級”和“檔”之間調(diào)整決定標(biāo)準(zhǔn)的案件。(二)新聞媒體、上級機(jī)關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)過問、交辦的行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制的案件。(三)其他重大、復(fù)雜的行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制的案件。第四條 審理、辦案單位對需要提交辦行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組研究的案件,須提前向辦行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定集體討論具體時間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員。審理、辦案單位主要負(fù)責(zé)人、兼專職法制員、直接參與審理、辦案人員攜帶案卷參加集體討論案件。第五條 集體討論案件會議由組長或副組長擔(dān)任主持人,審理、辦案單位負(fù)責(zé)人或直接參與審理、辦案人員匯報。第六條 審理、辦案單位的匯報前應(yīng)制作匯報提綱,匯報時需實事求是,嚴(yán)禁憑主觀推測、想象匯報。匯報完后將匯報提綱交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室留存。第七條 參加集體討論案件人員在聽取匯報后,就案件的定性以及擬作出行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制處理意見各自發(fā)表意見,闡述的內(nèi)容要明確、具體。經(jīng)過討論研究,最后形成統(tǒng)一的集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組意見,參加集體討論案件人員要在記錄上簽名。第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對集體討論案件情況作完整、規(guī)范的記錄,并對集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。第九條 審理、辦案單位未按規(guī)定執(zhí)行集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組決定的,由審理、辦案人員及單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。第十條 本規(guī)定由XX區(qū)海洋與漁業(yè)辦行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)集體討論案件領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本制度自發(fā)布起執(zhí)行。案例指導(dǎo)制度為做好行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作,提高海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量,推進(jìn)依法行政,根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)工作的意見》(閩政辦〔2010〕312號 )文件精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本制度。第一條 行政處罰、征收案例指導(dǎo),是指本辦對本系統(tǒng)辦結(jié)的典型行政處罰、征收案件,進(jìn)行收集、分類,對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的進(jìn)行整理、總結(jié),形成指導(dǎo)性案例,作為本系統(tǒng)今后一定時間對同類違法行為進(jìn)行行政處罰、征收的參考,使處罰、征收的種類、幅度以及程序等方面與指導(dǎo)性案例一致或基本一致,體現(xiàn)同案同罰、同收。第二條 本辦應(yīng)及時向上級或兄弟單位學(xué)習(xí)、存檔下列典型案例,以備參考: (一)予以告誡登記違法行為,不予行政處罰的案例; (二)減輕、從輕、從重行政處罰的案例;(三)依法不予行政處罰、征收的案例;(四)新型的或具有普遍意義的案例;(五)當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān)的案例;(六)涉外或者在本地區(qū)影響較大的案例;(七)與當(dāng)事人爭議較大的案例;(八)案情復(fù)雜難以區(qū)分的案例;(九)經(jīng)過行政復(fù)議或行政訴訟的案例。(十)其他情形的案例。第三條 本辦對存檔的案例,應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員從實體和程序等方面進(jìn)行嚴(yán)格的初選、審核,必要時可以對原案例作必要的技術(shù)性修正,防止案例出現(xiàn)錯誤。第四條 本辦對于經(jīng)過初選、審核的案例,可以在征詢市法制辦、效能辦和有關(guān)專家的意見后,進(jìn)行審定。第五條 指導(dǎo)性案例包括標(biāo)題、案情介紹、處理結(jié)果(必要時可以闡述不同意見)、案例評析等內(nèi)容。案例評析應(yīng)當(dāng)具有合法性和適當(dāng)性。第六條 本辦對于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例,應(yīng)當(dāng)通過辦網(wǎng)站公布等形式供其他兄弟單位或其執(zhí)法機(jī)構(gòu)參考。但是,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能有其他影響的,不得公開。第七條 本辦建立指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)管理,保證案例庫所存指導(dǎo)性案例的可用性,提高指導(dǎo)性案例的使用價值。第八條 本辦應(yīng)當(dāng)對指導(dǎo)性案例進(jìn)行清理,具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時廢止:(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的;(二)新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布,原指導(dǎo)性案例與之抵觸的。(三)后指導(dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的;(四)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法撤銷、糾正的;(五)其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。第九條 本辦及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施行政處罰、征收,應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的案件,可以參考本辦的指導(dǎo)性案例,但是不應(yīng)在行政處罰、征收文書中直接引用。第十條 本辦每年應(yīng)當(dāng)開展案卷評查,進(jìn)行講評,以案說法,糾正違法和不適當(dāng)?shù)男姓幜P、征收行為。第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。重大海洋與漁業(yè)行政處罰決定備案審查制度 第一條 為了加強(qiáng)對海洋行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,保證行政處罰決定的合法與規(guī)范,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《海洋行政處罰實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本制度。第二條 本制度所稱的重大海洋與漁業(yè)行政處罰決定是指海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的下列行政處罰決定:  責(zé)令停止經(jīng)批準(zhǔn)的海底電纜管道海上作業(yè)、責(zé)令停止經(jīng)批準(zhǔn)的涉外海洋科學(xué)研究活動、責(zé)令停止經(jīng)批準(zhǔn)的海洋工程建設(shè)項目施工或者生產(chǎn)、使用的以及其他責(zé)令停止經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)活動的;  吊銷廢棄物海洋傾倒許可證的;  注銷海域使用權(quán)證書,收回海域使用權(quán)的;  對個人處以超過五千元罰款、對單位處以超過五萬元罰款等海洋行政處罰的。 第三條 作出重大海洋行政處罰決定的海洋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下簡稱備案單位)應(yīng)當(dāng)在重大行政處罰決定作出后15日內(nèi)向本辦法制機(jī)構(gòu)報送備案。 第四條 備案單位將重大海洋行政處罰決定報送備案時,應(yīng)當(dāng)提交備案報告和相關(guān)的行政處罰決定書(復(fù)印件)一式二份,并附上有關(guān)的材料(統(tǒng)稱備案件)。 第五條 本辦法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大行政處罰決定的備案審查和管理工作。審查的事項主要是:(一)實施行政處罰的主體是否合法;(二)事實是否清楚,主要證據(jù)是否確實、充分;(三)程序是否合法;(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)是否正確;(五)使用自由裁量權(quán)是否恰當(dāng)。 第六條 本辦法制機(jī)構(gòu)在對備案件的審查過程中,根據(jù)情況可以調(diào)閱備案單位的案卷材料,備案單位不得拒絕和拖延。 第七條 本辦法制機(jī)構(gòu)在對備案件的審查過程中,認(rèn)為需要有關(guān)部門提出意見或者協(xié)助審查的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以辦理。 第八條 重大海洋行政處罰決定經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模巨k可以發(fā)出《海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法督查意見書》,責(zé)成作為重大行政處罰決定的部門限期糾正或者撤銷。備案單位應(yīng)當(dāng)在接到《海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法督查意見書》之日起15日內(nèi),將辦理結(jié)果報告本辦。第九條 對不按規(guī)定報送備案件或者無故不按《海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法督查意見書》執(zhí)行的,造成錯案的,按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《行政過錯責(zé)任追究制度》追究相關(guān)人員責(zé)任。第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。行政執(zhí)法責(zé)任制 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,進(jìn)一步規(guī)范海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法行為,不斷提高海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法水平,根據(jù)行政執(zhí)法工作總體要求,制定本制度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針,以《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》為主要依據(jù),通過界定海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法范圍,明確海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任,建立健全制約機(jī)制,將全辦行政執(zhí)法活動納入法制化軌道,不斷樹立公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象、廉潔勤政的干部形象、優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)形象,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二、行政執(zhí)法責(zé)任制的具體目標(biāo)建立明確的執(zhí)法目標(biāo)。各直屬單位都有明確的執(zhí)法目標(biāo)。確保責(zé)任到
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