5實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度(編輯修改稿)
2024-09-07 01:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頁 共 13 頁 過程中，政府官員財(cái)產(chǎn)的隱私權(quán)與社會(huì)公眾就官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的知情權(quán)間的沖突經(jīng)常成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。 現(xiàn)代國(guó)家政治和行政文明的一個(gè)基本標(biāo)志就是公共信 息的披露或公開。早期被各國(guó)普遍列入公共信息的主要是政府在從事政治或行政活動(dòng)中所產(chǎn)生的信息，而到后來，越來越多的國(guó)家把官員個(gè)人信息，特別是高級(jí)官員或重要職位上的官員的一些個(gè)人信息納入公共信息范疇，進(jìn)行披露或公開。這一新發(fā)展的主要目的就是實(shí)現(xiàn)公眾的監(jiān)督權(quán)，防止官員對(duì)公共權(quán)力的濫用。隨著官員信息披露制度的普遍建立，官員讓渡個(gè)人部分隱私以保護(hù)公眾利益已成為一個(gè)基本原則：選擇從事公職就應(yīng)該接受讓渡個(gè)人部分隱私信息的要求，換句話說，這是選擇從事公職的個(gè)人理應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。 實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是基于 ? 官員財(cái)產(chǎn)沒 有隱私 ? 、 ? 官員權(quán)利須受限 ? 等理念。恩格斯早就說過，個(gè)人隱私應(yīng)受到法律保護(hù)，但當(dāng)個(gè)人隱私與重要的公共利益 —— 政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，而應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。 【資料６】 從國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)來看，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的落實(shí)，關(guān)鍵在于有健全的法律及其強(qiáng)有力的實(shí)施。如果仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界上凡是實(shí)行嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的國(guó)家，其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都是以 第 7 頁 共 13 頁 憲法或法律為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的。其申報(bào)主體完整，涉及官員的財(cái)產(chǎn)范圍寬廣， 對(duì)于那些不實(shí)申報(bào)的處罰也非常嚴(yán)厲。 以美國(guó)為例，在１９７４年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前，美國(guó)雖然有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但因?yàn)橹饕莾?nèi)部申報(bào)，因此，對(duì)官員的約束力有限。尼克松的水門事件發(fā)生后，美國(guó)掀起了一場(chǎng)廉政風(fēng)暴，并于１９７８年制定了《政府行為道德法》（１９８９年修訂為《道德改革法》），正式確立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。按照這項(xiàng)法律的要求，美國(guó)所有公職人員，只要年薪大約在５萬美元以上，包括行政人員、國(guó)會(huì)議員、法官等，都必須申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。申報(bào)的期限，不僅包括任職前、任職中，甚至也包括離職后。比如一個(gè)官員在任 職后３０天之內(nèi)，必須申報(bào)本人、配偶以及所撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況；在職官員和雇員每年需要申報(bào)上一個(gè)年度個(gè)人、配偶和撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況；離職官員和雇員，則需在離職３０天內(nèi)遞交離職財(cái)產(chǎn)報(bào)告。同時(shí)，法律還對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料的接受、保管辦法、保存期限、公開方式、查閱手續(xù)、審查以及對(duì)拒絕申報(bào)和虛假申報(bào)的處罰辦法，也都作了詳細(xì)規(guī)定。在美國(guó)，由于不嚴(yán)格執(zhí)行官員申報(bào)制度丟官的官員大有人在。1989 年，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)詹姆士 賴特被迫辭職，起因就是違反國(guó)會(huì)對(duì)議員財(cái)產(chǎn)收入的法規(guī)，包括曾超規(guī)定賺取講課費(fèi)，而他的妻子貝蒂曾超額收取別人贈(zèng)送 的禮品等。由此，賴特也成為美國(guó) 200 多年來首位因財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題被迫辭職的眾議院議長(zhǎng)。 第 8 頁 共 13 頁 【資料 7】 俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫執(zhí)政后，在整治該國(guó)嚴(yán)重的腐敗問題上邁出了堅(jiān)定一步。梅德韋杰夫還以身作則來推動(dòng)公務(wù)員收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作，并提議建立收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息核查機(jī)制，以及起草反腐敗司法鑒定的法律草案。在 2024 年 3 月 10 日舉行的總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)會(huì)議上，梅德韋杰夫表示，雖然目前沒有要求總統(tǒng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的規(guī)章制度，但自己今年年內(nèi)將作出相關(guān)決定，總統(tǒng)年度申報(bào)的做法，應(yīng)該能夠在一定程度上促進(jìn)國(guó)家公職人員履行相應(yīng) 的法律法規(guī)。他還宣布，如果官員拒絕向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供收入和財(cái)產(chǎn)情況，將面臨被開除公職的懲罰。 不久后，俄羅斯總統(tǒng)兌
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