5實施城市居民最低生活保障制度的現(xiàn)狀問題與對策研究(編輯修改稿)
2025-09-07 01:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有些地區(qū)已建立了低保對象廉租房救助制度，有些地區(qū)已建立了對低保對象家庭中有重病殘人員實施特殊醫(yī)療制度，有的地區(qū)民政、衛(wèi)生部門還為城市低保對象建立了 “ 優(yōu)診卡 ” ，低保對象憑 “ 優(yōu)診卡 ” 到指定醫(yī)院看病免掛號，手續(xù)費減免 20%，各種檢查費減免 40%，對低保對象出現(xiàn)的入學、住房、就醫(yī)、就業(yè)等困難，各地都采取多種方式給予了 第 5 頁 共 10 頁 補充救助。 二、城市居民最低生活保障制度面臨的突出困難和問題 當前在實施城市居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金嚴重不足的問題。尤其是中西部地區(qū)，特別像四川這種人口多，貧困面大，地方財力又十分困難的省份，更是困難重重，僧多粥少的現(xiàn)象比較普遍，工作壓力特別大。由于低保資金嚴重不足，導致已保對象補差標準不科學，標準不能及時足額補齊的現(xiàn)象。 按四川全省已實施城市居民最低生活保障制度 萬人2024 年每人每月差額補助 52 元計算，年需資金 億元， 2024年中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）預算安排低保資金 億元，缺口 億元。 另外，據(jù)各地調(diào)查反映，從 2024 年下半年到 2024 四川全省符合享受低保條件的人數(shù)還將大幅增加，主要原因是：一是有近30 萬下崗職工出中心，有 123 戶企業(yè)宣布破產(chǎn)，涉及職工 23 萬人；二是少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)低保標準與實際生活標準有較大的差距，需提高標準而新增的人員，如 XX 市 2024 年 7 月已將標準由原來的 156 元／人、月提高到現(xiàn)在的 178 元／人、月，預計全省提高標準后將有約 30 萬人進入低保范圍；三是各地搞城市和開發(fā)區(qū)建設，農(nóng)民土地被征用，失 第 6 頁 共 10 頁 去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，政府按有關規(guī)定將其農(nóng) 轉(zhuǎn)非，加之戶籍制度的改革，由農(nóng)村到城市上戶的人數(shù)也在與日劇增，這類人員納入城市化管理后，按城市低保政策規(guī)定，符合條件的也應納入低保范疇，預計四川全省此類人員約有 10 萬人，以上三類人員和所需資金都未列入 20 02 年各級財政的預算盤子。如果中央、省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級財政對低保資金的安排沒有大幅度的增加，眾多應保未保人員的基本生活得不到及時的保障，已保人員的低保金不能按時領取，引發(fā)的后果難以預料。 在整個低保實施過程中，低保工作人員缺 乏、無專項工作經(jīng)費的問題比較突出。特別是各地基層低保工作人員嚴重不足，身兼數(shù)職的現(xiàn)象非常普遍。目前四川全省低保對象增加了幾倍，而工作機構和人員卻減了一半。另外民政的工作職能也在不斷擴展，近年來，除增加低
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