【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，著力構(gòu)建集約化、規(guī)模化、機(jī)械化、信息化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。特別是要進(jìn)一步加大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體培育力度，加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以入股、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式參與規(guī)模化、集約化經(jīng)營。三要突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個方面：一方面，要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。近些年我們 一直在強(qiáng)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但一直沒有雙陽的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由占有區(qū)長牽頭，帶領(lǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門抓緊研究， 3 月末拿出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供基本遵循。另一方面，要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上。鄉(xiāng)村美不美，關(guān)鍵看衛(wèi)生條件。在垃圾處理方面要加快建立 “ 村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理 ” 模式。今年，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境改善上要有大變化、邁大步伐，請農(nóng)業(yè)部門牽頭，市容環(huán)衛(wèi)等部門配合，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，外地有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大家可以去考察和學(xué)習(xí)，為我區(qū)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 第 11 頁 共 24 頁 提供有益借鑒和參考。 （五）關(guān)于城市建設(shè)管理。年前，區(qū)里召開了城市工作會議，對城市工作進(jìn)行了安排部署，這里我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一是規(guī)劃要體現(xiàn)全方位。今年 XX 縣區(qū)總體規(guī)劃即將報(bào)批，鎮(zhèn)域規(guī)劃、村屯規(guī)劃也將全面完成，各專項(xiàng)規(guī)劃也正在加快編制之中。應(yīng)該說，近年來，我區(qū)規(guī)劃編制工作取得了較好成效，但是規(guī)劃體系還不夠完善，還需要加大推進(jìn)力度。規(guī)劃分局要牽頭組織，對全區(qū)規(guī)劃情況進(jìn)行一次摸底，看看還有哪些急需編制的規(guī)劃，我們要在兩年內(nèi)完善全區(qū)規(guī)劃，盡快形成完備的規(guī)劃體系，為今后發(fā)展指明方向、提供依據(jù)。這里重點(diǎn)是村莊規(guī)劃，要適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村、全域旅游發(fā) 展需要。對于重點(diǎn)村莊的規(guī)劃，我要專門組織研究。同時，我們也要強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，這方面從國家到省市都十分重視、多次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在看城市設(shè)計(jì)不能只關(guān)注幾個重要節(jié)點(diǎn)，而要全面鋪開，這方面我們要搶在先、做在前。規(guī)委會要發(fā)揮把關(guān)作用，例會制度要堅(jiān)持。近期要對新建樓盤、街路改造、老舊散小區(qū)改造、燈光牌匾等，專門聽取一次匯報(bào)。二是建設(shè)要做到高標(biāo)準(zhǔn)。今年城建項(xiàng)目列入計(jì)劃較多，大大小小近 50 個，受東北氣候影響，我們建設(shè)工期有限，從現(xiàn)在開始，住建局、征收辦就要抓緊履行手續(xù)、征地拆遷，全面做好開工準(zhǔn)備，一旦具備開工條件，馬上組織施工。這 里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，城建項(xiàng)目百姓十分關(guān)注，我們要像去年實(shí)施的精品街路改造一樣，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，保證施工質(zhì)量。 第 12 頁 共 24 頁 三是管理要務(wù)必見實(shí)效。對于城市管理，我們雖然研究了一些措施和辦法，但臟亂差等問題還沒有根本性改變，群眾反映也比較強(qiáng)烈，這里邊有體制原因，也有職責(zé)不清、履職不到位等原因。近期，請市容綜合整治辦公室和市容環(huán)衛(wèi)局組織有關(guān)部門要針對我區(qū)城市管理存在的突出問題，組織考察學(xué)習(xí)，這方面要抓緊時間，把外地經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)為我們的做法，加強(qiáng)制度建設(shè)，要切實(shí)可行，更要有針對性，確保我區(qū)今年城市環(huán)境、秩序有一個根本性的變化。還有市民素質(zhì) 提升，也要作為今年城市管理的重點(diǎn)，請區(qū)委宣傳部、廣電等部門認(rèn)真研究，強(qiáng)化宣傳教育，不斷提升市民素質(zhì)。再有就是違法建設(shè)的監(jiān)管、處理，這項(xiàng)工作必須 “ 嚴(yán) ” 字當(dāng)頭，必須做到發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。以前我曾提過要求，要把我區(qū)的違法建設(shè)情況摸排清楚，具體落到圖上，請王輔區(qū)長帶領(lǐng)相關(guān)部門再細(xì)致研究一下，利用半年時間把這項(xiàng)工作做好。要按照市里要求，在五年內(nèi)使我區(qū)的違法建設(shè)行為有一個根本性的改變。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)必須出形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好兩個方面：第一，環(huán)境衛(wèi)生整治。今 年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府所在地抓起，必須有變化。第二，社會服務(wù)。要積極引導(dǎo)城市要素向農(nóng)村延伸，提高城鎮(zhèn)的公共服務(wù)保障能力。 （六）關(guān)于財(cái)稅工作。要切實(shí)做好聚財(cái)、理財(cái)兩篇文章。在聚財(cái)方面，今年區(qū)里確定本級財(cái)政收入 億元，應(yīng)該說在目前 第 13 頁 共 24 頁 全國經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，壓力是非常巨大的。財(cái)稅部門要認(rèn)真研究分析今年全區(qū)的稅源情況，要應(yīng)收盡收、及時入庫。兩個開發(fā)區(qū)要積極配合稅務(wù)部門做好重點(diǎn)企業(yè)的稅源調(diào)查和產(chǎn)能核準(zhǔn)工作，堅(jiān)決防止偷稅、漏稅、逃稅等行為發(fā)生。同時，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，主動對接，做好溝通協(xié)調(diào)，最大限度 地爭取省市的理解，努力實(shí)現(xiàn)上級各類投資的我區(qū)利益最大化。在理財(cái)方面，要嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，臨時預(yù)算要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，確保有限的資金用在刀刃上。同時，要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，能納入政府采購的納入政府采購，能集中支付的集中支付。 （七）關(guān)于民生工作。近期區(qū)里將對民生工作進(jìn)行專門的安排部署，這里我就不過多的強(qiáng)調(diào)了?？偟囊缶褪亲ズ萌齻€方面：兜底線、補(bǔ)短板、保安全。一是兜底線。重點(diǎn)就是兜住低收入者、殘疾人等貧困群體的基本生活底線，讓他們不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁醫(yī)。在保障弱勢群體權(quán)益和基本生活方面， 民政、衛(wèi)生、教育、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要廣開思路、創(chuàng)新方式，真正讓貧困群眾有更多的幸福感。這里我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下扶貧工作，春節(jié)前的扶貧開發(fā)工作會議上我已經(jīng)講過，扶貧開發(fā)工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須不折不扣地完成好、落實(shí)好。特別是要重點(diǎn)突出 “ 精準(zhǔn) ” 二字，在前段時間開展的調(diào)查摸底、評選確認(rèn)過程中，不同程度的存在扶貧對象識別不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)等問題，這說明我們前期調(diào)查摸底還存在一定的問題。下步，各 第 14 頁 共 24 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要認(rèn)真總結(jié)和分析前段工作，查找存在的問題，切實(shí)抓好扶貧對象精準(zhǔn)識別 “ 回頭看 ” 工作，對貧困戶進(jìn) 行再摸底、再確認(rèn)，確保做到 “ 扶真貧 ” 、 “ 真扶貧 ” 。同時，大家要清楚，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)長期任務(wù)，不是一朝一夕、一天兩天的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，要把這項(xiàng)工作作為本部門的重點(diǎn)任務(wù)，研究好、落實(shí)好，特別是要拿出實(shí)實(shí)在在的幫扶措施，使所包的貧困村、貧困戶盡早脫貧，最終實(shí)現(xiàn)絕不讓一個貧困群眾掉隊(duì)的目標(biāo)。二是補(bǔ)短板。重點(diǎn)就是補(bǔ)齊社會事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)保障等方面的短板。一方面，要進(jìn)一步加大供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好第三污水處理廠提標(biāo)、垃圾處理廠改造等重點(diǎn)工程，切實(shí)提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的 總體水平。另一方面，要全面加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置。對于這項(xiàng)工作，住建、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門一定要認(rèn)真用好每一分錢，抓好每一個項(xiàng)目，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。同時，規(guī)劃、國土等相關(guān)部門也要在政策、手續(xù)辦理等方面給予積極的支持和幫助，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是保安全。去年，我區(qū)在安全生產(chǎn)方面有過深刻的教訓(xùn)，必須引起大家的高度警醒，今年在這方面必須 “ 嚴(yán) ” 字當(dāng)頭，對于存在安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)必須做到該停的停、該關(guān)的關(guān)，寧可稅收受影響，也不要帶血的