5農村宅基地流轉及其法制研究(編輯修改稿)
2024-09-06 23:08 本頁面
【文章內容簡介】 所言權利 “ 轉讓給某些更有效使用他的人 ” 。 [【 3】【美】 ：《法律的經濟分析》，41 頁； ]【 3】 第 5 頁 共 10 頁 法律中所存在著的價值，并不僅限于秩序、公平和個人自由這三種。許多法律規(guī)范首先是以實用性、以獲得最大效益為基礎的，簡言之，即使個人付出的代價減少到最低的限 [【 4】【英】彼得 斯坦、約翰 香德：《西方社會的法律價值》，第 23 頁； ]【 4】我國現(xiàn)在的宅基地，不存在合理的流轉制度，使得一些宅基地被閑置浪費，因為缺乏相應的法律法規(guī)的規(guī)范，這些閑置的宅基地并沒有實現(xiàn)很好的流轉，農村宅基地浪費非常嚴重，因為缺乏流轉機制 和農村宅基地需求的膨脹，新宅基地的申請占用農田的情況也非常嚴重，這樣就造成宅基地資源浪費的同時，也造成農用地的浪費。 我國現(xiàn)行的關于宅基地的規(guī)定，對于宅基地的態(tài)度是曖昧的。對于宅基地流轉不再分配給新的宅基地是符合效益原則的，因為要將有限的宅基地資源留給 ” 有效 “ 利用他的人，但是過分限制宅基地的流轉就會導致宅基地的使用浪費，也就是現(xiàn)在我國農村的 “ 空心化 ” 的重要原因。任何新的宅基地的申請都是在原有宅基地的基礎上增加規(guī)劃，這樣的結果就是新的需求緊張，老的宅基地閑置，造成宅基地資源的浪費。改善宅基地利用情況 ，提高利用效率的重要措施就是國家積極干預宅基地的利用，通過完善宅基地使用的法律法規(guī)，增加促進宅基地流轉制度的設計，提高其利用率，這種流轉制度的設計，主要體現(xiàn)在流轉實現(xiàn)形式、流轉主體范圍等方面。 第 6 頁 共 10 頁 （二）宅基地效益價值追求的平衡點 科斯定律強調交易成本和效益原則，但是這種對效益的追求，并不是對法律其他價值的放棄，在宅基地規(guī)制的法律目標選擇上，應該堅持 “ 效率優(yōu)先，公平居次 ” 的原則，在兼顧公平的基礎上，追求宅基地管理制度有利于最大限度增加神會財富的這一目標。效率應該成為成為制定，評判和選擇宅基地 規(guī)范制度的根本原則和首要標準。 在具體的宅基地制度設計上，增加宅基地的使用期限制度是增強宅基地利用效率的一個最有效的方式。從我國憲法和有關法律法規(guī)的規(guī)定來看，沒有規(guī)定宅基地的使用期限，但是界定宅基地規(guī)定使用期限也不會違背憲法和有關的法律法規(guī)，憲法合理利用宅基地的精神就應該包括宅基地使用期限的規(guī)定，國土資源部關于宅基地的《使用意見》提出的 “ 逐步落實空閑宅基地，爭取實現(xiàn)一戶一宅 ” 目標實際上也是渴望宅基地制度的設計應該有一個合理的期限。這個期限的設置，同時要兼顧公平，不能過長，也不能過短。同時為了確保這 種效益的最大化 需求，
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