5農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)及其法制研究(完整版)
【正文】 憲法關(guān)于宅基地的規(guī)定 農(nóng)村和城 XX 縣區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用 原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。各?。▍^(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的 特點，按照嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。 二、現(xiàn)行宅基地法律制度的缺陷：一個法經(jīng)濟學(xué)的思考進路 （一）國家應(yīng)積極干預(yù)宅基地使用，提高其流轉(zhuǎn)效率 根據(jù)科斯定律，在交易成本不為零的情況下，為了保障最大經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，就要利用法律來 “ 以重現(xiàn)市場和復(fù)制市場 ” ，也就是要強調(diào)要運用法律將財產(chǎn)權(quán)利重新分配給通過市場交換可以得到他們的那些人。任何新的宅基地的申請都是在原有宅基地的基礎(chǔ)上增加規(guī)劃，這樣的結(jié)果就是新的需求緊張，老的宅基地閑置，造成宅基地資源的浪費。 （三）宅基地保護方法的傾向性 法律權(quán)利的保護方法是多樣的，但是，無論如何選擇，權(quán)利制度的設(shè)計都應(yīng)該以降低交易成本和促進效益最大化為準(zhǔn)則。這樣一個符合法經(jīng)濟學(xué)思維的制度設(shè)計應(yīng)該包括，有效的流轉(zhuǎn)方式、公平 有償取得制度、科學(xué)的定價系統(tǒng)等。在轉(zhuǎn)讓價格上，應(yīng)該建立交易價格核準(zhǔn)制度，雖然價格核準(zhǔn)不太符合市場規(guī)律，但是介于農(nóng)村宅基地價格評估和認(rèn)定上的特殊性，所以我國目前建立核準(zhǔn)制度有其必要性，既能保障交易的安全進行，也能有效的防止農(nóng)村宅基地的投機行為。 （四）宅基地轉(zhuǎn)讓行為模式的開拓 還是從一個效益的角度，宅基地的流轉(zhuǎn)可以是轉(zhuǎn)讓、出租、也可以是合作建房等方式。因為住宅的排 第 10 頁 共 10 頁 他性，所以建立宅基地分享制度來保障宅基地利用效率，該方式的功能不能為轉(zhuǎn)讓和出租所替代。宅基地的站讓期限不要超過已經(jīng)經(jīng)過制度設(shè)計的宅基地使用權(quán)期限制度，超過期限的超過部分無效，以宅基地使用權(quán)的剩余期限為期限。在現(xiàn)有的宅基地管理制度上，申請者應(yīng)該是農(nóng)村集體組織的成員，對于受讓主體并沒有列明，但是根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)精神，應(yīng)該是只有集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員之間的轉(zhuǎn)讓。 “ 只有通過在社會成員間相互劃分對特定社會資源使用的排他權(quán)，才會產(chǎn)生適當(dāng)?shù)募睢? 第 6 頁 共 10 頁 （二）宅基地效益價值追求的平衡點 科斯定律強調(diào)交易成本和效益原則，但是這種對效益的追求，并不是對法律其他價值的放棄，在宅基地規(guī)制的法律目標(biāo)選擇上，應(yīng)該堅持 “ 效率優(yōu)先，公平居次 ” 的原則，
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1