【正文】 本不為零的情況下，為了保障最大經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，就要利用法律來 “ 以重現(xiàn)市場和復(fù)制市場 ” ，也就是要強調(diào)要運用法律將財產(chǎn)權(quán)利重新分配給通過市場交換可以得到他們的那些人。各省（區(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的 特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)及其法制研究 —— 從法經(jīng)濟學(xué)的視角分析 羅亞海 一、農(nóng)村宅基地制度現(xiàn)行的相關(guān)法律制度及其解讀 （一）憲法關(guān)于宅基地的規(guī)定 農(nóng)村和城 XX 縣區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?？h（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總 第 3 頁 共 10 頁 的年度計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)民住宅建設(shè)。 由我國現(xiàn)行的法律制度也可以看出，現(xiàn)有的制度是注重宅基地的使用效率的，諸如農(nóng)村空閑的宅基地的落實政策，宅基地面積的規(guī)定，所建房 屋出賣、出租和贈與對再次申請宅基地影響的規(guī)定等，但是現(xiàn)存的制度是不健全的，不能有效的保障宅基地的有效利用，一個體現(xiàn)宅基地效益價值的制度構(gòu)建成為宅基地利用所必需面對的一個課題。同時為了確保這 種效益的最大化 需求，新的法律制度來確認符合效益原則的流轉(zhuǎn)也是促進宅基地利用效率的一個重要條件。 （二）建立完善的轉(zhuǎn)讓規(guī)范程序 一個完善的宅基地轉(zhuǎn)讓程序規(guī)范應(yīng)該包括轉(zhuǎn)讓價格制 度、轉(zhuǎn)讓期限期限、村集體經(jīng)濟組織同意程序等幾個方面。同時又因為轉(zhuǎn)讓和出租后的再申請限制，所以不能有效保障流轉(zhuǎn)，新的方式以保障效率非常必要，合作建房的方式就可以有效的解決上述問題，宅基地的使用權(quán)人可以將宅基地的使用權(quán)當作出資，與主體范圍內(nèi)的受讓主體進行合作建房，然后通過合同的方式約定所建房屋的所有權(quán)與使用權(quán)，合作的主體不應(yīng)該僅僅局限于集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。新的轉(zhuǎn)讓制度的設(shè)計，應(yīng)該是對此有所擴大，并不以某個集體組織成員 第 8 頁 共 10 頁 的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓為限度，可是是各個農(nóng)村集體組織間成員之間，也可以對城市戶口需求者進行轉(zhuǎn)讓。效率應(yīng)該成為成為制定，評判和選擇宅基地 規(guī)范制度的根本原則和首要標準。各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 [【 2】根據(jù)2024年８月２８日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正）； ]【 2】 根據(jù)《土地管理法》有關(guān)制度，對于宅基地的管理只是再次的確認宅基地的歸屬，宅基地申請標