5農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)及其法制研究-文庫吧在線文庫
【正文】 第 8 頁 共 10 頁 的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓為限度，可是是各個(gè)農(nóng)村集體組織間成員之間，也可以對城市戶口需求者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。宅基地的 第 9 頁 共 10 頁 轉(zhuǎn) 讓關(guān)乎農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的利益，因此，宅基地的轉(zhuǎn)讓應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)過村民代表會議或者村民會議的過半數(shù)同意這個(gè)程序，否則，土地的轉(zhuǎn)讓行為無效。同時(shí)又因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和出租后的再申請限制，所以不能有效保障流轉(zhuǎn)，新的方式以保障效率非常必要，合作建房的方式就可以有效的解決上述問題，宅基地的使用權(quán)人可以將宅基地的使用權(quán)當(dāng)作出資，與主體范圍內(nèi)的受讓主體進(jìn)行合作建房，然后通過合同的方式約定所建房屋的所有權(quán)與使用權(quán)，合作的主體不應(yīng)該僅僅局限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。對于閑置的宅基地應(yīng)該建立閑置罰金制度和收回制度，規(guī)定一個(gè)合理的期限，在閑置時(shí)間達(dá)到該期限，需要每年繳納一定數(shù)額的宅基地閑置費(fèi)，從繳納土地閑置費(fèi)開始，達(dá)到一個(gè)期限，村集體經(jīng)濟(jì)組織將無償收回該宅基地，對于地上的附屬物采用“ 誰受益，誰補(bǔ)償 ” 原則，由新受讓主體負(fù)責(zé)補(bǔ)償。 （二）建立完善的轉(zhuǎn)讓規(guī)范程序 一個(gè)完善的宅基地轉(zhuǎn)讓程序規(guī)范應(yīng)該包括轉(zhuǎn)讓價(jià)格制 度、轉(zhuǎn)讓期限期限、村集體經(jīng)濟(jì)組織同意程序等幾個(gè)方面。如何建立一個(gè)科學(xué)的宅基地取得模式制度是至關(guān)重要。同時(shí)為了確保這 種效益的最大化 需求，新的法律制度來確認(rèn)符合效益原則的流轉(zhuǎn)也是促進(jìn)宅基地利用效率的一個(gè)重要條件。對于宅基地流轉(zhuǎn)不再分配給新的宅基地是符合效益原則的，因?yàn)橐獙⒂邢薜恼刭Y源留給 ” 有效 “ 利用他的人，但是過分限制宅基地的流轉(zhuǎn)就會導(dǎo)致宅基地的使用浪費(fèi)，也就是現(xiàn)在我國農(nóng)村的 “ 空心化 ” 的重要原因。 由我國現(xiàn)行的法律制度也可以看出，現(xiàn)有的制度是注重宅基地的使用效率的，諸如農(nóng)村空閑的宅基地的落實(shí)政策，宅基地面積的規(guī)定，所建房 屋出賣、出租和贈與對再次申請宅基地影響的規(guī)定等，但是現(xiàn)存的制度是不健全的，不能有效的保障宅基地的有效利用，一個(gè)體現(xiàn)宅基地效益價(jià)值的制度構(gòu)建成為宅基地利用所必需面對的一個(gè)課題。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)?？h（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總 第 3 頁 共 10 頁 的年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。第六十二條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第 1 頁 共 10 頁 農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)及其法制研究 —— 從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析 羅亞海 一、農(nóng)村宅基地制度現(xiàn)行的相關(guān)法律制度及其解讀 （一）
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