5人民警察分類管理制度改革中的難點分析及相應解決對策[合集](編輯修改稿)
2024-09-06 21:05 本頁面
【文章內容簡介】 是由縣委常委會討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人選。在財政上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有真正形成一級財政，其主體財政基本上是由縣政府在控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握的的實權很小，責任卻依然重大。國家的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成， “ 上面千條線，下面一根針 ” 。面對上級分配的各種形式的指標和責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有無條件執(zhí)行上級安排的各種任務和做出的各種決定。 二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn) 體制改革及改革過程中存在的問題 為了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況，提高農民收入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的 第 4 頁 共 7 頁 行政效率，我國也一直在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的趨勢主要是 “ 撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構、裁減人員 ” ，同時進行稅制改革，減輕農民負擔等。目的是減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負擔，讓利給農民。但是，在改革進行的過程中，一些新的問題也浮現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下三點： 1）注重了人員機構的精簡而忽視職能的轉變 在大規(guī)模撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并村組的運動中，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從改革開放時的 9萬多個縮水到現(xiàn)在的 3萬多個 ，從 1993年到 2024年的 10 年間，全國村民委員會數(shù)量由 10113 萬個減少到 6518 萬個，村干部人數(shù)也由 45519 萬人減少到 25912 萬人 ” 。村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都朝著 “ 超大型 ” 方向發(fā)展，干部隊伍也精干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革縮減了基層行政單位和公職人員，政府的運作方式和職能轉變卻未能及時跟上，過大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，極易導致基層政府的靈活性和機動性降低，政令不通，行政效率低下。為了解決這些問題，又不得不擴大行政人員人數(shù)，行政人員的隊伍往往又走上精簡之后又膨脹的老路子。 2）重視減輕農民負擔而忽視農村公共產品服務 近些年來，我國對 “ 三農 ” 問題的重視程度越來越高，也出臺了很多政策惠及農民、推動農業(yè)發(fā)展。但是在農民負擔得
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