5人民警察分類管理制度改革中的難點(diǎn)分析及相應(yīng)解決對(duì)策[合集]-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照我國(guó)憲法的規(guī)定，屬國(guó)家基層政權(quán)組織和獨(dú)立的政府主體。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革問題建議 一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府存 在的主要問題 我認(rèn)為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的種種問題歸結(jié)起來最嚴(yán)重的就是 “ 財(cái)權(quán) ” 與 “ 事權(quán) ” 的矛盾。 現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政困難，債務(wù)沉重是 一個(gè)非常普遍的問題。這些債務(wù)還不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的債務(wù)。但在農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金累計(jì)僅為 1643 億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)鄉(xiāng)村兩級(jí)取消農(nóng)業(yè)稅和 “ 三提五統(tǒng) ” 后留下的巨大資金缺口。按照憲法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國(guó)政權(quán)構(gòu)架中屬于相對(duì)獨(dú)立的一級(jí)政府，但實(shí)際情況是在縣鄉(xiāng)關(guān)系中普遍存在著向上集中的特征，這主要表現(xiàn)在縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事和財(cái)政享有較大的控制權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握的的實(shí)權(quán)很小，責(zé)任卻依然重大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的趨勢(shì)主要是 “ 撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減人員 ” ，同時(shí)進(jìn)行稅制改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革縮減了基層行政單位和公職人員，政府的運(yùn)作方式和職能轉(zhuǎn)變卻未能及時(shí)跟上，過大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，極易導(dǎo)致基層政府的靈活性和機(jī)動(dòng)性降低，政令不通，行政效率低下。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的滯后及匱乏給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來了負(fù)面影響，制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的提高，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民群眾除了能參與形式上的民主選舉外，根本就沒有基本的民主決策、民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，基層民主的發(fā)展受到了很大的制約。此時(shí)就需要上級(jí)或鄰近地區(qū)的政府對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助以平衡這類 公共產(chǎn)品成本的分擔(dān)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對(duì)千家萬戶，面臨千變?nèi)f化的市場(chǎng)，職責(zé)之大、責(zé)任之重不言而喻。縣機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)擺正位置，做到不越位，不錯(cuò)位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須樹立依法行政、依法辦事的觀念和意識(shí)，幫助各村搞好農(nóng)村制度建設(shè)，切實(shí)尊重和維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利
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