【正文】 大幅減少，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)測(cè)算的 數(shù)據(jù)顯示，在稅費(fèi)改革之前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)每年大約需要 3700 億元才能維持生存。但是，在改革進(jìn)行的過(guò)程中，一些新的問(wèn)題也浮現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)： 1）注重了人員機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)而忽視職能的轉(zhuǎn)變 在大規(guī)模撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并村組的運(yùn)動(dòng)中，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從改革開(kāi)放時(shí)的 9萬(wàn)多個(gè)縮水到現(xiàn)在的 3萬(wàn)多個(gè) ，從 1993年到 2024年的 10 年間，全國(guó)村民委員會(huì)數(shù)量由 10113 萬(wàn)個(gè)減少到 6518 萬(wàn)個(gè)，村干部人數(shù)也由 45519 萬(wàn)人減少到 25912 萬(wàn)人 ” 。但我國(guó)一些地區(qū)縣級(jí)的財(cái)政也很不寬裕，轉(zhuǎn)移支付的能力有限，這就需要整個(gè)財(cái)政體制的調(diào)整，建立從中央政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉(zhuǎn)移支付制度。對(duì)當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，建立起人民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制度化的控制和監(jiān)督，可以避免不必要的財(cái)政開(kāi)支和浪費(fèi)，可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體地位，增強(qiáng)它們的自 主性和獨(dú)立性。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入之間的矛盾需要多方面的協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革固然是根本途徑，但上級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移支 付制度也要發(fā)揮應(yīng)有作用，建立和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅的政策意義最大。面對(duì)上級(jí)分配的各種形式的指標(biāo)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有無(wú)條件執(zhí)行上級(jí)安排的各種任務(wù)和做出的各種決定。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有數(shù)量不等的債務(wù)。所以說(shuō)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果，這與改革過(guò)程中的考慮不周和政策傾斜有著密切聯(lián)系，下文將試著指出改革中的弊端并結(jié)合現(xiàn)實(shí)提供一定的改良建議。條塊關(guān)系是指鄉(xiāng)與縣政府的各職能部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)在管理權(quán)上的權(quán)力和分配。但是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到一定程度減輕的同時(shí)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給卻處于失衡狀態(tài)，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給失衡問(wèn)題更加突出，具體 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)制