5人民警察分類管理制度改革中的難點分析及相應(yīng)解決對策[合集](更新版)
【正文】 核心，以村級制度建設(shè)為重點，突出民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和政務(wù)公開、財務(wù)公開等 “ 四民主 ” 、 “ 兩公開 ” ?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革應(yīng)首先規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。 三、對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的建議 1）建立和完善政府支付轉(zhuǎn)移 制度 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入問題已成為農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅最大后遺癥，其稅源的薄弱致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政緊張。為了解決這些問題，又不得不擴大行政人員人數(shù)，行政人員的隊伍往往又走上精簡之后又膨脹的老路子。國家的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來完成， “ 上面千條線，下面一根針 ” 。在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需勉力完成上級下達的指標(biāo)和任務(wù)，財政狀況往往是每況愈下，陷入惡性循環(huán)之中。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，現(xiàn)在，作為中國基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總的背負著 2024 億元龐大的債務(wù)。改革開放以來，我國逐步形成了 “ 鄉(xiāng)政村治 ”的局面。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革問題建議 一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府存 在的主要問題 我認為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的種種問題歸結(jié)起來最嚴重的就是 “ 財權(quán) ” 與 “ 事權(quán) ” 的矛盾。這些債務(wù)還不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的債務(wù)。按照憲法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國政權(quán)構(gòu)架中屬于相對獨立的一級政府，但實際情況是在縣鄉(xiāng)關(guān)系中普遍存在著向上集中的特征，這主要表現(xiàn)在縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事和財政享有較大的控制權(quán)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的趨勢主要是 “ 撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構(gòu)、裁減人員 ” ，同時進行稅制改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)等。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的滯后及匱乏給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來了負面影響，制約了農(nóng)村消費需求的提高，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此時就需要上級或鄰近地區(qū)的政府對其進行適當(dāng)?shù)难a助以平衡這類 公共產(chǎn)品成本的分擔(dān)。縣機關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)擺正位置，做到不越位，不錯位，互相支持，共同為振興地方經(jīng)濟作貢獻
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