5人民警察分類管理制度改革中的難點(diǎn)分析及相應(yīng)解決對(duì)策[合集]-wenkub
2024-09-06 21 本頁(yè)面
【正文】 法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，但在實(shí)際運(yùn)作中卻主要是由縣委常委會(huì)討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的人選。 2）條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)權(quán)限不清 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) “ 條 ” 主要是指縣級(jí)人民 政府的職能部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種分支機(jī)構(gòu)所擁有的行政管轄權(quán)， “ 塊 ” 是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府本身對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域應(yīng)該擁有的行政管理權(quán)。在稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金來(lái)源又大幅減少，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)測(cè)算的 數(shù)據(jù)顯示，在稅費(fèi)改革之前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)每年大約需要 3700 億元才能維持生存。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有數(shù)量不等的債務(wù)。這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)的局面。近年來(lái)我國(guó)也先后推行了幾輪較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，取得了一定效果，但是目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制現(xiàn)狀和職能行使情況仍存在著嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用與社會(huì)預(yù)期也存在著較大差距。 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 人民警察分類管理制度改革中的難點(diǎn)分析及相應(yīng)解決對(duì)策 [合集 ] 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革中的誤區(qū)及對(duì)策建議 向方蒙（ 202400030042） 摘要。所以說(shuō)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果，這與改革過(guò)程中的考慮不周和政策傾斜有著密切聯(lián)系，下文將試著指出改革中的弊端并結(jié)合現(xiàn)實(shí)提供一定的改良建議。 “ 財(cái)權(quán) ” 與 “ 事權(quán) ” 的矛盾主 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)： 1）財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)缺乏保障。就拿我縣來(lái)說(shuō)，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有沉重債務(wù)，少則500 多萬(wàn)元，多則 4000 多萬(wàn)元。就算按這個(gè)數(shù)字的 70%計(jì)算，每年至少也需要支出 2590 億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金來(lái)源只有 750 億元，收支相抵后仍相差 1840 億元。條塊關(guān)系是指鄉(xiāng)與縣政府的各職能部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)在管理權(quán)上的權(quán)力和分配。在財(cái)政上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒(méi)
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