5人民警察分類管理制度改革中的難點(diǎn)分析及相應(yīng)解決對(duì)策[合集](存儲(chǔ)版)
【正文】 根 據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村的村委會(huì)主任是由村民直接選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)長(zhǎng)是由當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)選舉產(chǎn)生，兩者都采取了民主選舉的方式。除了減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，轉(zhuǎn)移支付還可以調(diào)節(jié)地區(qū)間發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的均等化。 3）加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)。 。同時(shí)，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)不清的問(wèn)題，縣機(jī)關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把這些部門(mén)分設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)的事權(quán)、財(cái)權(quán)下放到所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使管理職能，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要提供很多公共 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 產(chǎn)品，如教育基礎(chǔ)投入，這些公共產(chǎn)品往往是投入遠(yuǎn)大于收益，沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很容易被這些投入拖垮。但是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到一定程度減輕的同時(shí)我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給卻處于失衡狀態(tài)，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給失衡問(wèn)題更加突出，具體 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)制的不健全，如醫(yī)療衛(wèi)生條件差、教育落后、農(nóng)民缺乏社會(huì)保障、水電設(shè)施落后等。 二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 體制改革及改革過(guò)程中存在的問(wèn)題 為了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況，提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 行政效率，我國(guó)也一直在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革。條塊關(guān)系是指鄉(xiāng)與縣政府的各職能部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)在管理權(quán)上的權(quán)力和分配。就拿我縣來(lái)說(shuō)，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有沉重債務(wù)，少則500 多萬(wàn)元，多則 4000 多萬(wàn)元。所以說(shuō)，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果，這與改革過(guò)程中的考慮不周和政策傾斜有著密切聯(lián)系，下文將試著指出改革中的弊端并結(jié)合現(xiàn)實(shí)提供一定的改良建議。近年來(lái)我國(guó)也先后推行了幾輪較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，取得了一定效果，但是目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制現(xiàn)狀和
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