5人民警察分類管理制度改革中的難點分析及相應(yīng)解決對策[合集](完整版)
【正文】 構(gòu)的精簡而忽視職能的轉(zhuǎn)變 在大規(guī)模撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并村組的運動中，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從改革開放時的 9萬多個縮水到現(xiàn)在的 3萬多個 ，從 1993年到 2024年的 10 年間，全國村民委員會數(shù)量由 10113 萬個減少到 6518 萬個，村干部人數(shù)也由 45519 萬人減少到 25912 萬人 ” 。在人事上，雖然《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會產(chǎn)生，但在實際運作中卻主要是由縣委常委會討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的人選。在稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金來源又大幅減少，據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊測算的 數(shù)據(jù)顯示，在稅費改革之前，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每年大約需要 3700 億元才能維持生存。這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)的局面。 第 1 頁 共 7 頁 人民警察分類管理制度改革中的難點分析及相應(yīng)解決對策 [合集 ] 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革中的誤區(qū)及對策建議 向方蒙（ 202400030042） 摘要。 “ 財權(quán) ” 與 “ 事權(quán) ” 的矛盾主 第 2 頁 共 7 頁 要表現(xiàn)為以下兩點： 1）財政困難，經(jīng)費缺乏保障。就算按這個數(shù)字的 70%計算，每年至少也需要支出 2590 億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金來源只有 750 億元，收支相抵后仍相差 1840 億元。在財政上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并沒有真正形成一級財政，其主體財政基本上是由縣政府在控制。村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都朝著 “ 超大型 ” 方向發(fā)展，干部隊伍也精干。民主選舉很大程度上都只是徒有“ 民主 ” 的形式，選舉完成后，農(nóng)民怎樣監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的管理的問題，更是沒有解決的途徑。 2）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職權(quán)，下放權(quán)力。但是，我國政府體制在實際運行的過程中，人民群眾對各級政府及干部的控制和監(jiān)督卻非常有限。要以民主、公開和法制為
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