5人民警察分類管理制度改革中的難點(diǎn)分析及相應(yīng)解決對策[合集](文件)
【正文】 有真正形成一級財政，其主體財政基本上是由縣政府在控制。 二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn) 體制改革及改革過程中存在的問題 為了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況，提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的 第 4 頁 共 7 頁 行政效率，我國也一直在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革。村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都朝著 “ 超大型 ” 方向發(fā)展，干部隊(duì)伍也精干。但是在農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到一定程度減輕的同時我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給卻處于失衡狀態(tài)，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給失衡問題更加突出，具體 第 5 頁 共 7 頁 表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)制的不健全，如醫(yī)療衛(wèi)生條件差、教育落后、農(nóng)民缺乏社會保障、水電設(shè)施落后等。民主選舉很大程度上都只是徒有“ 民主 ” 的形式，選舉完成后，農(nóng)民怎樣監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)的管理的問題，更是沒有解決的途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要提供很多公共 第 6 頁 共 7 頁 產(chǎn)品，如教育基礎(chǔ)投入，這些公共產(chǎn)品往往是投入遠(yuǎn)大于收益，沒有長期穩(wěn)定的資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很容易被這些投入拖垮。 2）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職權(quán)，下放權(quán)力。同時，為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展工作，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)不清的問題，縣機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)，把該放的權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把這些部門分設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)的事權(quán)、財權(quán)下放到所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使管理職能，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性。但是，我國政府體制在實(shí)際運(yùn)行的過程中，人民群眾對各級政府及干部的控制和監(jiān)督卻非常有限。 。要以民主、公開和法制為核心，以村級制度建設(shè)為重點(diǎn)，突出民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和政務(wù)公開、財務(wù)公開等 “ 四民主 ” 、 “ 兩公開 ” 。 3）加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)首先規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。除了減少
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