5人民警察分類管理制度改革中的難點分析及相應(yīng)解決對策[合集]-免費閱讀
【正文】 對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須樹立依法行政、依法辦事的觀念和意識，幫助各村搞好農(nóng)村制度建設(shè)，切實尊重和維護農(nóng)民的民主權(quán)利。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對千家萬戶，面臨千變?nèi)f化的市場，職責之大、責任之重不言而喻。農(nóng)民群眾除了能參與形式上的民主選舉外，根本就沒有基本的民主決策、民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，基層民主的發(fā)展受到了很大的制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革縮減了基層行政單位和公職人員，政府的運作方式和職能轉(zhuǎn)變卻未能及時跟上，過大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃，極易導致基層政府的靈活性和機動性降低，政令不通，行政效率低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握的的實權(quán)很小，責任卻依然重大。但在農(nóng)村稅費改革過程中，中央財政轉(zhuǎn)移支付專項資金累計僅為 1643 億元，這遠遠不能彌補鄉(xiāng)村兩級取消農(nóng)業(yè)稅和 “ 三提五統(tǒng) ” 后留下的巨大資金缺口。 現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政困難，債務(wù)沉重是 一個非常普遍的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照我國憲法的規(guī)定，屬國家基層政權(quán)組織和獨立的政府主體。我國迄今仍缺少界定各級地方政府 “ 事權(quán) ” 的法律法規(guī)，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對所有上級政府部門交辦的事情，哪怕人力、財力不夠也要勉為其難，另一方面農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本是靠農(nóng)民自己解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身又缺乏必要的財力基礎(chǔ)，所以根本無法履行其應(yīng)有的職能。 導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債累累的原因有很多，包括過去脫離實際搞的“ 形象工程 ” 的欠款、強制推行 “ 普六 ”“ 普九 ” 導致的教育欠賬、盲目加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展留下的企業(yè)貸款和工人集資款等等?？h級有關(guān)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)達 10 多個，這些機構(gòu)都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作對象，在行政上雖明確是雙重領(lǐng)導，以塊為主，但這些 機構(gòu)除黨團關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其它的人、 財、物的權(quán)力和業(yè)務(wù)管理權(quán)大多都在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)過問。目的是減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負擔，讓利給農(nóng)民。 3）強調(diào)民主選舉而忽視民主決策和民主監(jiān)督管理
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