【文章內(nèi)容簡介】 邊界和標(biāo)識系統(tǒng)、管護(hù)站建設(shè)以及濕地生態(tài)示范區(qū)鳥類棲息環(huán)境改造等工程項目建設(shè)，以及綜合業(yè)務(wù)用房受投資規(guī)模、建設(shè)用地等方面的限制，項目建設(shè)內(nèi)容將根據(jù)國家林業(yè)局頒布實(shí)施的《自然保護(hù)區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，圍繞完善保護(hù)與恢復(fù)工程，推進(jìn)科研與監(jiān)測工程、宣傳教育工程項目建設(shè)，對原批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容做了一些調(diào)整。 第 11 頁 共 28 頁 三是項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到上海是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，相關(guān)建筑材料及建設(shè)成本相對較高，不能 按照《自然保護(hù)區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中列出的參考基價做預(yù)算，因此對部分項目的規(guī)模、數(shù)量和單位造價做了一些調(diào)整。 在國家林業(yè)局計資司、保護(hù)司以及 XX 省發(fā)展改革委、 XX 省林業(yè)局等有關(guān)上級主管部門的指導(dǎo)和支持下， 2024 年 2 月， XX省林業(yè)局向國家林業(yè)局上報了《 XX 省林業(yè)局關(guān)于調(diào)整崇明東灘濕地生態(tài)示范工程基本建設(shè)項目可行性研究報告的請示》（滬林[2024]10 號）， 2024 年 8 月 9 日，國家林業(yè)局以林計批字[2024]253 號文下達(dá)了《國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整上海崇明東灘濕地生態(tài)示范建設(shè)項目可行性研究 7 報告的批復(fù)》，將上海崇明東灘濕地生態(tài)工程中央投資 585萬元的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整為：新建管護(hù)站 400 平方米、濕地定位監(jiān)測站 200 平方米、管理點(diǎn) 90 平方米、物種監(jiān)測站 50 平方米、棲息地生境改善 7000 畝，以及相關(guān)配套附屬設(shè)施等。 2024 年 12 月 3 日， XX 省林業(yè)局下達(dá)了《 XX 省林業(yè)局關(guān)于下達(dá)崇明東灘濕地生態(tài)示范工程建設(shè)項目的通知》（滬林[2024]62 號），保護(hù)區(qū)管理處按照文件的要求委托上海園林設(shè)計院編制完成了該項目的初步設(shè)計，并于 2024 年 8 月 4 日向 XX 省林業(yè)局上報了《關(guān)于報審的請示》， 2024 年 12 月 1 日， XX 省林 第 12 頁 共 28 頁 業(yè)局以滬林 [2024]53 號文對初步設(shè)計報告進(jìn)行了批復(fù)。至此，崇明東灘濕地生態(tài)示范工程建設(shè)項目正式全面啟動，截止到 2024年底，保護(hù)區(qū)管理處已全面完成中央投資項目的實(shí)施。 二、項目實(shí)施過程總結(jié) （一）項目前期工作完成情況 受地方項目建設(shè)投融資體制改革、國家對土地宏觀調(diào)控以及中央、地方批復(fù)項目實(shí)施主體不同的影響， 2024 年批復(fù)的崇明東灘濕地生態(tài)示范工程項目實(shí)施了將近 10 年。在這 10 年間，建設(shè)單位保護(hù)區(qū)管理處始終在上級主管部門的指導(dǎo)下開展項目組織實(shí)施工作，并 按照林業(yè)基本建設(shè)項目管理有關(guān)要求，認(rèn)真完成項目前期各項工作。在項目申報初期，委托具有工可報告編制甲級資質(zhì)的上海投資咨詢公司研究編制了《 XX 省崇明東灘國家級濕地生態(tài)示范區(qū)項目建設(shè)可行性 8 研究報告》，并與地方通過投融資投資的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)一期工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了對接。由于前述原因，國家林業(yè)局 2024年 5 月批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容已由地方投入的資金實(shí)施完成。 2024年 10 月，保護(hù)區(qū)管理處委托 XX 省園林設(shè)計院（工咨甲1032803003），按照《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法》以及上述情況變化，結(jié) 合 2024 年 5 月 16 日國家林業(yè)局批復(fù)的《上海崇明東灘濕地生態(tài)工程基本建設(shè)項目可行性研究報告》（林計 第 13 頁 共 28 頁 發(fā) [2024]115 號）要求，再次編制了《崇明東灘濕地生態(tài)示范工程基本建設(shè)項目調(diào)整可行性研究報告》，并上報國家林業(yè)局審批。 國家林業(yè)局項目批復(fù)下達(dá)后，保護(hù)區(qū)管理處再次委托 XX 省園林設(shè)計院組織編制項目初步設(shè)計報告，并于 2024 年 4 月正式上報 XX 省林業(yè)局審批。 在項目實(shí)施過程中，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及 XX 省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合項目規(guī)模不大、施工環(huán)境差（近海鹽沼中施工）、前期工作經(jīng)費(fèi)列支 緊張等實(shí)際情況，只對中央預(yù)算內(nèi)投資項目中的主要工程 —— 木棧道工程（包括物種監(jiān)測監(jiān)測站和監(jiān)測點(diǎn)平臺）進(jìn)行招投標(biāo)。保護(hù)區(qū)管理處委托上海建正建設(shè)工程造價咨詢事務(wù)所有限公司代理網(wǎng)上招標(biāo)。先后投標(biāo)的單位有上海崇明水利工程有限公司、上海欣大松水利工程有限公司、上海江龍建設(shè)工程有限公司、上海金島水利建筑工程有限公司、上海申杰建設(shè)工程有限公司等共 5 家，最終由上海申杰建設(shè)工程有限公司中標(biāo)。 9 （二）項目建設(shè)進(jìn)展及完成情況 （ 1）界碑界樁等標(biāo)識系統(tǒng)。先后在保護(hù)區(qū)內(nèi)側(cè) 近 50 公里長的陸地邊界上埋設(shè)了 110塊界樁、 16塊列有禁止行為的警示牌。界樁規(guī)格為 15x25x250cm 水泥預(yù)制塊，分別標(biāo)有編號和保護(hù)區(qū) 第 14 頁 共 28 頁 logo。警示牌設(shè)置在保護(hù)區(qū)陸路邊界的主要入口處，主要內(nèi)容為禁止捕獵、砍伐、挖掘等共 8 種禁止行為。為明晰保護(hù)區(qū)水域界線，警示漁民和禁止?jié)O船擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)水域邊界制作安裝了 10 個浮筒式邊界設(shè)施。浮筒邊界設(shè)施為全鋼鐵結(jié)構(gòu)，內(nèi)注混泥土以控制浮力，頂部設(shè)有保護(hù)區(qū)標(biāo)志、禁止駛?cè)霕?biāo)志和夜閃燈具。 （ 2）巡護(hù)步道。在保護(hù)區(qū) 25 號界樁東側(cè)灘涂濕地建設(shè)了一條 公里長、 米寬的巡護(hù)木棧道，用于野外巡護(hù)、管護(hù)執(zhí)法和水鳥調(diào)查監(jiān)測、環(huán)志。批復(fù)建設(shè)巡護(hù)木棧道面積 400 平方米，經(jīng)過初設(shè)階段調(diào)整批復(fù)，實(shí)際完成建設(shè)巡護(hù)木棧道總面積 平方米。 為了進(jìn)一步改善鳥類環(huán)志野外工作條件，依托巡護(hù)木棧道新建保護(hù)管理點(diǎn)和關(guān)鍵物種觀測站各 1 個，建筑總面積為 140 平方米，其中保護(hù)管理點(diǎn)建筑面積約為 90 平方米。關(guān)鍵物種觀測站建筑面積約為 50平方米。實(shí)際建成面積為保護(hù)管理點(diǎn) 96平方米，物種監(jiān)測站 50 平方米。 計劃建設(shè)濕地定位監(jiān)測站 200 平方米，實(shí) 際結(jié)合北八效管護(hù)站一并建設(shè)。 10 第 15 頁 共 28 頁 按照國家林業(yè)局工可調(diào)整報告批復(fù)，新建 2 個管護(hù)站，總面積 400 平方米。實(shí)際完成建設(shè)管護(hù)站 2 個，總面積為 1041 平方米，其中包括歸并建設(shè)的濕地定位監(jiān)測站 200 平方米。具體為，在保護(hù)區(qū)的西北角北八滧水閘附近，建成了面積為 833 平方米的一幢二層水泥磚木結(jié)構(gòu)的樓房，將計劃中的北八滧管護(hù)站和濕地定位監(jiān)測站融為一體，房屋建成之后，進(jìn)行了配套設(shè)施建設(shè)，安裝了變壓器和輸電系統(tǒng)，建造了崗?fù)?、水塔、水泥道路、水泥場地等。在團(tuán)結(jié)沙東側(cè)， 98 大堤外側(cè) 與 01 大堤南端交界處建設(shè)完成了團(tuán)結(jié)沙管護(hù)站，該工程主要為二層、面積為 208 平方米的水泥磚木結(jié)構(gòu)樓房一幢，并配套了太陽能發(fā)電和水處理系統(tǒng)。 （三）項目竣工驗收情況 截止 2024 年底，崇明東灘濕地生態(tài)示范工程所涉及的項目建設(shè)內(nèi)容已全部實(shí)施，并已完成項目審計等工作。目前，正在市局的指導(dǎo)下，進(jìn)行項目竣工驗收準(zhǔn)備。 （四）資金落實(shí)與使用情況 崇明東灘濕地生態(tài)示范工程基本建設(shè)項目資金由 XX 省農(nóng)林局直接撥入本單位的基本建設(shè)帳戶中，按照財政部印發(fā) 的《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，保護(hù)區(qū)管理處實(shí)行了項目資金專戶、專帳、專人管理，并嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)財務(wù)支出方面的有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留和滯留項目資金的現(xiàn)象，達(dá)到了專項資 第 16 頁 共 28 頁 金使用的要求。 11 根據(jù)崇明東灘濕地生態(tài)示范基本建設(shè)項目初步設(shè)計概算，截止到目前，本項目建設(shè)實(shí)際投資 萬元，具體投資情況如下： （一）保護(hù)與恢復(fù)工程完成投資 萬元。建成了一條、 ，建設(shè)面積為 ，計劃投資為 萬元，實(shí)際投資 萬元；埋設(shè)了 110 塊界樁、 16 塊警示牌，并安裝了 10 個水上浮筒式邊界設(shè)施，計劃投資 20 萬元